转自：中国改革报

□翟风采

近期，闽西革命老区福建省龙岩市捷报频传，上杭县成功摘得“全国法治政府建设示范县”桂冠，与早前获此殊荣的武平县一道，成为全省县域法治化治理水平的重要标杆。不止于此，龙岩全市还获评全省法治政府建设示范县3个、示范项目1个，获评数居福建省第一。一张张闪亮的“法治名片”，见证了这片红色热土以法治之力护航高质量发展的坚实成效。

制度先行是法治政府建设的根本保障。近年来，龙岩市出台立法制度17项，建立专家顾问库和基层联系点，制定修改地方性法规规章26部，立法数量和质量均位居全省设区市前列，经验做法获司法部推广。其中，《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》获评“福建十大法治事件”，为水土流失治理提供有力法治支撑。

规范决策是法治政府建设的核心环节。龙岩市在全省率先建立健全重大行政决策程序制度，动态编制并公布决策事项目录，将权力运行纳入法治轨道。同时，加强规范性文件全链条监管，开展集中清理，市政府规范性文件报备审查合法率连续五年保持100%，为政策落地见效筑牢法治根基。

行政执法事关群众与企业切身利益和政府公信力。龙岩市在全国率先出台文明执法制度体系，全方位规范执法程序与言行。2023年以来全市共评查案卷805件，推动共性问题集中整改，合格率连续两年全省第一。

在严格规范公正文明执法的同时，龙岩市探索包容审慎监管，让法治既有力度更有温度。全市28个市直部门编制881项包容审慎监管“四张清单”。2024年以来全市作出不予处罚20.9万件、从轻处罚9681件、减轻处罚12.8万件，免予强制4652件，减免罚款2075万元，实现法律效果与社会效果的有机统一。

聚力服务企业发展，龙岩多措并举为企业减负。在全省率先公布市级行政检查主体40个、事项518项，科学制定2025年涉企检查计划168项。通过统筹规范减少重复检查，2024年累计减少入企检查443次。首创涉企案件办理中心，建立执法司法联动机制，强化涉企问题监督处置，有效净化市场秩序，保护企业权益，经验做法被全国工商联推广。

行政复议是化解行政争议、监督依法行政的关键制度。龙岩市坚持复议为民，畅通“现场、邮寄、网络”申请渠道，推行容缺受理等便民举措，大幅提升便捷性与可及性。2024年，全市新收复议案件938件，同比增63.13%，收案量为同期法院一审行政诉讼案件的1.89倍，复议已成为群众和企业化解纠纷的“首选途径”。同时，坚守“每一起案件都经得起法律和历史检验”原则，力促争议实质化解。2024年以来，全市累计听取意见1025人次、组织听证14件次、案件评议453件次，2篇法律文书在全国评审中获奖，1篇案例被司法部评为典型。复议调撤结案率达22.02%，92.43%案件复议后未再诉讼，真正实现“定分止争”。

法治是营商环境的核心竞争力。龙岩市紧扣“营商环境提升年”主线，扎实推进优化营商环境三年行动28项重点任务，动态优化272项监测指标。龙岩市司法局出台深化减证便民、激发市场活力等文件，为经营主体发展提供坚实制度保障。同时，精准发力提升公共法律服务供给质效。2024年以来，全市常态化组织律师、公证员开展“法治体检”“百名律师进企业”等活动738场，梳理法律风险425个，提供咨询662场次，出具法律意见1556件，显著提升企业风险防范与合规经营能力。

政务服务便捷高效惠企利民。龙岩市集成推出159组“高效办成一件事”套餐，1115项业务实现“无差别综窗”一窗通办，等待时间缩短60%，当日办结率99.77%，群众满意率99.99%。全国首创“交房即交证”、二手房交易24小时出证、惠企政策“免申即享”等举措，多项指标成全省标杆，让法治红利切实可感可及。

龙岩市司法局相关负责人表示，将持续巩固法治政府建设成果，深耕法治沃土，以一流法治环境赋能闽西革命老区高质量发展示范区建设。