宋哲宗元祐八年（1093年）哲宗的祖母太皇太后高氏去世，哲宗开始亲政.. 宋哲宗绍圣元年（1094年）二月，按照御史杨畏的密疏所荐，哲宗首先起用新党李清臣为正议大夫、守中书侍郎，邓温伯为右光禄大夫、守尚书左丞。次月，王安石之婿蔡卞用为中书舍人。 四月，哲宗为迅速排斥旧党，扭转元祐政局，在任命章惇为尚书左仆射兼门下侍郎的同时（此时旧党右仆射范纯仁、左仆射吕大防皆罢，章惇是独相），又安排翟思、上官均、周秩、刘拯、张商英、来之邵、郭知章等人占据了台谏，对旧党集团的大规模弹奏、攻击也随之展开。经过一系列人事上的调整