“人民至上、生命至上”，这不仅是一句庄严承诺，更是落实在巴中大地的坚实行动。市委、市政府始终坚持“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，高度重视全市地质灾害防治工作，将其作为保障人民群众生命财产安全的底线任务来抓，系统部署、强力推动，为全市地质灾害防治工作提供了坚强领导和有力支撑。
“十四五”以来，面对“点多面广、频发突发”的地质灾害严峻形势，市自然资源和规划局始终将保护人民群众生命财产安全放在首位，累计投入11.13亿元，筑起一道守护千家万户的“生命防线”。五年来，全市地质灾害隐患点从1933处降至1345处，累计销号1785处、新增1256处，净销号588处，保护了超过9.9万名群众的生命财产安全，并成功实现避险37起，避免419人伤亡，其中，1起避险案例获省政府主要领导肯定性签批，16起案例获自然资源部、应急管理部通报表扬，交出了一份合格答卷。
从被动应对到主动防控
风险管控实现"精细化"
摸清底数，方能精准施策。巴中市深入推进地质灾害风险调查评价，系统完成2个县级、1个市级风险调查，并对5个县（区）开展隐患风险详查，在4个受威胁县城和15个重点乡镇实施1:1万精细化调查。同步开展的平昌县风险“双控”试点与恩阳区农村切坡建房专项调查，进一步将风险底数摸清摸透。
5年来，通过系统分析全市395起灾（险）情，总结出地质灾害“七条规律”：区域集中在北部山区，占比约80%；地质构造集中在光雾山—米仓山—诺水河一带及巴州区化成—平梁—天马山地带；时间高度集中于7、9两月，占比超81%；降雨诱因明显，累计雨量100—300毫米时灾害高发；类型以滑坡为主，占比85.6%；规模普遍偏小，小型占比93.4%；监测点外灾情突出，占比79.3%。地质构造敏感区与强降雨叠加是成灾关键，这些规律为精准防控提供了科学依据。
“网格化”隐患排查的创新实践成为一大亮点。通过将排查责任压实到最小网格单元，实现隐患动态发现、及时处置。仅2025年，全市便复核评估隐患点1966处、销号869处，该做法被省地质灾害指挥部办公室专刊推广，并获自然资源部官网转载。
从“人防”为主到“群专联防”
监测预警迈向“立体化”
预警早一秒，安全多一分。巴中市全面构建预警闭环“接龙”机制，建立自上而下预警信息发布和自下而上预警信息反馈的双向通道。依托市级预警平台，全市建成“市地灾防范预警工作群”和63个片区预警群，实现预警信息“一键直达”。预警发布后，片区自然资源所负责人10分钟内在市级群“接龙”反馈，监测责任人与监测员20分钟内在片区群完成“接龙”确认，确保预警信息“喊醒叫应”。县（区）指挥部同步开展“隐患点+风险区”全覆盖预警，并对行业部门、在建工程等实施定向推送，形成“纵向到底、横向到边”的预警网络。
立体化监测网络持续筑牢。全市按年度为在册隐患点足额配备群测群防监测员9366余名，建成群专结合监测点843处，升级自动化监测设备302处。预警信息发布后，各级责任人员严格执行“三查”“三避让”“三个紧急撤离”等工作机制，实时开展巡查排查与避险转移，并通过《工作开展情况实时报告表》等四类台账实时反馈，形成“发布—接收—反馈—核查”全过程闭环管理。
创新推行“地质灾害院户联防”机制，将基层防控网络织得更密。在受地质灾害威胁农户达5户及以上的隐患点，按照“相邻相近、便于管理”原则，以约5户为单位组成联防单元，推选一名“明白人”。这些由党员、村组干部、热心群众等担任的“明白人”，负责学习防灾知识、传达预警信息、协助组织转移，特别是帮扶老弱病残等特殊群体，有效弥补了专职监测员的覆盖盲区，变“少数人防”为“邻里互帮、户户联防”。这一做法与“网格化”隐患排查、“五个一”应急处置等工作机制，共同构成了巴中特色基层防灾体系，已在全省推广。
“十四五”期间，面对严峻汛情，全市累计发布地质灾害气象风险预警260次，发送预警信息72.55万条，组织避险转移10.64万户、22.76万人，成功应对突发地质灾（险）情395起。
从消除隐患到保障民生
综合治理体现“长效化”
治标更需治本。巴中市坚持“避险搬迁优先”原则，充分衔接乡村振兴、土地增减挂钩等政策，完成5312户受威胁群众搬迁安置，让他们“搬得出、稳得住、能发展”。对于学校、医院、聚居区等无法搬迁的402处重点隐患点，实施工程治理和排危除险，有效控制了重大风险。
创新不止步。我市探索建立的“地质灾害成功避险奖励办法”，首次对2024年5起成功避险中的先进集体和个人给予奖励，并加大对2025年成功避险奖励力度，累计奖励资金44万元，极大激发了基层防灾内生动力。推广的“五个一”（一幅作战图、一次大演练、一只大喇叭、一个收纳箱、一张折叠床）应急处置套餐，显著提升了基层临灾应对能力。
从专业防控到全民共治
防灾根基筑就“全民化”
防灾减灾，根基在基层。巴中市通过“院户联防”机制，将防灾责任落实到户、明白到人。同时，全面落实隐患点“一点一演练、一点一培训”，重点强化夜间、“断电断网断路”等极端情形演练。“十四五”期间，累计开展各类宣传培训与演练近1.6万场次，参与群众超22万人次，全民防灾意识和自救互救能力显著提升。
此外，创新引入社会力量，持续开展“青春志愿·守护生命”行动，组建起一支超54万人的志愿者队伍，与“院户联防”网络相辅相成，构建起“党政主导、专业支撑、群众互助、社会参与”的全民防灾共治新格局。（付柄银潘颖）