1964年4月28日，毛泽东主席在杭州接见并听取公安部长在乔司农场蹲点调研和在省第一监狱向罪犯宣讲“双十条”的情况报告。这次接见具有重要的历史意义，毛泽东在听取汇报后作出了“人是可以改造的”重要论断，这一论断后来发展成为“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，指导了新中国监狱惩罚、改造与矫正罪犯的伟大实践。