中韩自贸协定新一轮谈判在北京举行,对日本意味着什么? 北京这轮谈判不是例行磋商,而是中韩在全球保护主义抬头背景下“抱团取暖”的标志性动作:用更高水平的相互开放,对冲外部关税壁垒和供应链脱钩风险,也为中韩FTA重启提供“样板间”。 一、本轮谈判是“第二阶段”第13轮,距2018年3月启动的二阶段谈判已过去近8年,此前12轮都未能收官,如今突然提速,本身就释放出三重信号: 1. 韩国“抢时间”对冲美国关税大棒 特朗普政府已把对华“对等关税”抬高到125%,并即将与韩启动关税谈判。青瓦台选择在“美韩谈判”前先与北京锁定成果,用深化中韩自贸的“硬合同”给美方划线:对美妥协可以,但核心利益不让渡。 2. 两国领导层“自上而下”压任务 2025年10月APEC庆州峰会、2026年1月5日北京会谈,两国元首连续两次当面确认“年内力争二阶段落地”,并写入联合新闻稿。本轮谈判30余人规模、五天会期,就是落实顶层共识的“冲刺班”。 3. 谈判内容首次触及“深水区” 过去六轮只停留在原则交换,此次把“金融、医疗、数字贸易”三大负面清单摆上桌面: - 金融领域拟放宽韩资银行在华设立全资子行; - 医疗领域试点韩方整形机构合资办医,2026年首批落地; - 跨境电商实施“72小时极速通关”,韩国家电、美妆物流成本预计降30%以上。 一旦锁定,意味着中国服务业市场首次对韩大规模“松绑”,韩国则可把对华零关税覆盖率从55%提升到70%左右。 二、对日本而言,中韩自贸协定新一轮谈判在京举行并加速落地,最直接的冲击是“竞争挤出”再次升级,更深层的警示则是“亚洲规则制定权”可能继续旁落。 1. 出口订单被韩企“截胡”的风险陡增 日本经济产业省早先测算,一旦中韩第二阶段把零关税覆盖率从55%提到70%,液晶设备、蓄电池、汽车零配件等与日本直接竞争的品类,每年将有约53亿美元的中国市场份额被韩企拿走。本轮谈判恰恰把半导体、新能源、数字经济列为重点,意味着“被替代”清单还会加长。 2. 中日韩FTA进一步被边缘化 日本原本希望借RCEP生效(2022年已实施)的势头,把中日韩三边FTA作为“升级版”推进,从而在亚太供应链里保持主导权。但中韩先一步完成深水区开放,等于用“双边答案”解决了三边难题,韩国对中日韩FTA的热情已明显降温。日本若再拖延,只能接受“中韩规则”成为事实标准。 3. 国内“TPP路线”与“亚洲路线”的撕裂加剧 日本同时是CPTPP和RCEP成员,一边想靠CPTPP牵制中国,一边又想分享中国大市场。中韩FTA提速后,韩国企业先享零关税、简通关、金融开放红利,日本企业却要面对双重落差:在华成本高于韩企,在第三方市场又吃不到中韩自贸红利。经济界已经出现“先谈中日韩FTA、再谈CPTPP扩围”的呼声,给政府施加现实压力。 4. 战略焦虑:从“失去十年”到“被边缘化十年” 日本债务高企、增长乏力,一旦错失中韩自贸区红利,其衰退风险将被进一步放大。更令东京担忧的是,中韩若在数字贸易、绿色供应链等领域率先形成共同标准,日本不仅失去市场,还可能失去对新技术轨道的话语权,陷入“规则跟随者”的被动境地。 中韩FTA新一轮谈判提速,对日本是“市场份额+规则主导+战略空间”的三重挤压,迫使它在“继续追随美国TPP路线”与“回头拥抱中日韩合作”之间做更痛苦的选择。
