欧洲追求战略自主的雄心，在2025年特朗普政府重返白宫后变得尤为迫切，但其转型之路面临多重现实障碍，核心困境在于 “既不信任又离不开美国”。 🛡️ 安全防务的深度依赖 欧洲在安全防务上对美国的依赖是根深蒂固的结构性问题。 * 军力与军工短板：欧洲国家被认为不具备与美国直接军事对抗的能力。其军工体系、情报收集、指挥控制和跨境行动能力存在显著短板，长期依赖美国装备与技术。数据显示，美国对欧洲的军售额从2017-2021年的年均110亿美元激增至2024年的680亿美元，这反映了欧洲在关键防务领域对美国的依赖。 * 心理依赖与战略妥协：更深层次的是心理上的依赖。欧洲担心被美国抛弃，害怕北约“脑死亡”或美军撤离。这种恐惧使其在行动上常常妥协，例如，欧盟曾接受美国单方面强加的关税，被一些观点视为一种让步。欧洲增加防务开支的努力，在某种程度上也被视为是为了取悦美国，希望将美国留在欧洲安全框架内。 💶 经济财政的沉重压力 庞大的防务自主计划需要雄厚的资金支持，而欧洲经济现状使其面临“要大炮还是要黄油”的艰难抉择。 * 经济增长疲软：欧洲经济持续低迷，例如德国经济在2023年和2024年曾连续两年负增长。同时，欧洲还面临美国加征关税等外部壁垒，进一步制约了其经济增长。 * 财政资源不足与内部分配矛盾：在高通胀、高赤字的背景下，大幅增加防务开支势必会挤压民生、教育、研发等领域的投入，容易引发社会和政治危机。欧盟虽然推出了未来十年调动8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，但各国债台高筑，如何可持续地筹措这笔巨款是巨大挑战。 🧩 内部整合的政治分歧 欧盟内部难以形成统一的政治意志和行动步调，是战略自主的最大软肋。 * 威胁认知与战略优先项不一：成员国对安全威胁的感知存在温差。例如，波兰等东欧国家将俄罗斯视为直接威胁，而南欧国家如意大利、西班牙则感受不深，导致在增加军费上意愿不一。 * “欧洲冠军”与防务一体化之争：在防务工业整合上，德法等大国更倾向于扶持本国企业成为“欧洲冠军”，而非真诚合作。同时，各国不愿将防务主导权上交欧盟，围绕是加强政府间合作还是推进欧盟集体防务也存在分歧。 * 右翼势力抬头：强调国家主权的右翼政党在法、德等国影响力上升，它们通常反对欧盟层面的权力集中，特别是防务一体化。而美国战略报告被视为有意扶持这类政党，这可能从内部瓦解欧洲战略自主的努力。 🧠 战略认知与路径依赖 长期的路径依赖和战略文化也限制了欧洲的行动选项。 * 危机应对惯性：欧洲决策层习惯于“亡羊补牢”式的危机应对，忙于处理眼前问题，而非进行前瞻性的战略重构。 * “规范性权力”的局限：欧盟长期倚重以规则和价值观为基础的“规范性权力”来施加影响。然而，在多极化和地缘政治回归的现实中，这种模式难以转化为有效的战略影响力，使其在全球南方政策上受挫。 总的来说，欧洲的战略自主之路是一场关乎实力、财力、团结和意志的综合考验。能否克服这些障碍，将决定欧洲在未来国际格局中的地位。