1月23日上午，我市召开“民生1号文件”发布会。会上，市发改委会同市教育、民政、人社、住建、卫生健康等部门，详细介绍今年“民生1号文件”的制定情况和主要内容。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周学军主持新闻发布会。

近日，市委、市政府正式印发2026年“民生1号文件”——《关于做好2026年民生幸福工程的通知》，确定在2026年实施50项民生实事项目，年度计划投入32.7亿元，涵盖就业服务、“一老一小”服务、教育发展等七个领域。这是我市连续第25年出台“民生1号文件”。

[特点]

紧扣群众“从幼到老”全生命周期需求

兼顾普惠共享与重点兜底

今年的民生幸福工程有何亮点？市发改委主任陆安亚解读了2026年“民生1号文件”和整体工作安排：今年的50件民生实事紧扣群众“从幼到老”全生命周期需求，兼顾普惠共享与重点兜底，实现“重点领域精准发力、全龄群体覆盖受益”，着力把发展的温度转化为群众可感的幸福，持续擦亮“好地方”的幸福底色。

2026年民生实事项目编制严格遵循“精准对接需求、广泛吸纳民智、科学论证可行”三大原则，全程贯穿“群众提、代表定、政府办、大家评”民主决策机制，确保每件实事都源于群众期盼、贴合生活实际。

50件民生实事重点方向包括：聚焦“就业难”问题，做好就业帮扶；聚焦“择校热、上学远”等问题，推进教育均衡发展；针对养老托育痛点，优化养老托育服务；提升婚育服务；改善安居宜居条件；强化公共安全保障……

为确保50件民生实事“件件有着落、事事有回音”，市发改委将强化闭环推进，拧紧“责任链”，让实事落地全程可溯可监督，建立全周期、全流程、全方位推进监督机制，让群众看得明白、参与监督、感知成效。

[教育]

新建校舍面积12.84万平方米

新增学位4200个

2026年，市教育局排定了6项民生实事项目。市教育局副局长南方介绍，这6项民生实事项目紧扣群众期盼和教育发展实际，努力让教育发展成果更多更公平惠及全体市民。

——聚力学生成长，筑牢身心双重保障。“正姿亮眼”双筛行动，计划为全市40.1万名学生进行视力筛查、为8万名学生进行脊柱侧弯筛查，并建立健康档案，提供健康指导与治疗帮助。学生心理健康引导干预行动，2026年计划新增心理辅导室9个，优化提升中学心理辅导室110个，培训专职心理健康教师200名。

——聚力资源建设，推动城乡协调发展。实施扬州中学新校区、西区初中校、高邮市中等专业学校风雨操场等项目建设，计划新建校舍面积12.84万平方米，新增学位4200个。新建3所“扬帆未来”乡村寄宿制学校，着力解决偏远地区学生“上学远”问题。

——聚力服务优化，传递教育惠民温度。为千名特殊困难学生提供免费营养餐，全年计划投入345万元，确保困难学生“吃得饱、吃得好”。改善提升19所学校厕所环境，计划新增厕位200个，改造厕位425个。

[民政]

新增医康养护综合服务中心10个

新改扩建10个公益性骨灰安放（葬）设施

市民政局牵头承担7项民生实事项目。市民政局副局长李斌介绍，这7项实事精准对接“一老一小”、特殊群体保障、殡葬服务等关键领域，其中养老服务类4项、儿童福利类1项、特殊群体保障类1项、殡葬服务提质类1项，形成了覆盖重点人群、兼顾多元需求的民生保障体系，切实把民生福祉写进群众心坎里。

——提升养老服务。新增医康养护综合服务中心10个（其中由养办医4个，由医办养6个），安装“一键呼”设备共660户，新建银发助餐点21个，新改扩建颐养社区17个。

——促进儿童福利。策划实施困境儿童“托苗计划”，为80名符合条件的困境儿童提供托养照护、日间照料、专业康复等一体化服务。

——特殊群体保障。推进12个精神障碍社区康复服务点新改建项目。通过新建、改建服务点，为有需要的患者提供专业化康复场地。

——殡葬服务提质。启动10个公益性骨灰安放（葬）设施新改扩建项目，切实满足群众多样化、高品质的丧葬需求，推动殡葬服务回归公益属性。

[人社]

全年职业技能培训3万人次以上

为1.7万名重点群体提供就业服务

市人社局牵头两项民生实事项目分别为“‘扬家匠’职业技能提升行动”和“为1.7万名重点群体提供就业服务”。

市人社局副局长杨俊介绍，“扬家匠”职业技能提升行动，主要面向企业职工、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生等群体，因人制宜开展培训服务；重点聚焦先进制造业、现代服务业、数字经济等重点产业领域，助力我市“613”产业体系高质量发展。

“扬家匠”职业技能提升行动将常态化开展就业技能培训、创业培训、企业新型学徒制培训，推广“技能夜校”，做到“县县有站点、周周有活动”。全年计划开展各类职业技能培训3万人次以上。

“为1.7万名重点群体提供就业服务”，针对残疾、低收入人口、大龄等就业困难人员提供职业指导、岗位推荐、技能培训推荐等公共就业服务，把服务与政策送到家，并按政策给予社保补贴，全年计划帮扶就业困难人员5500人左右。

针对2026年离校未就业的高校毕业生采取政策宣介、职业指导、岗位推荐、技能培训或见习机会，全年计划帮扶离校未就业高校毕业生8000人左右。

针对离毕业时间不足6个月尚未落实工作单位的全日制普通高校毕业生等群体，组织3-6个月的就业见习。全年计划安排高校毕业生参加就业见习3500人左右。

[住建]

改造54个城镇老旧小区

既有住宅加装50部电梯

市住建局副局长张福明介绍，该局牵头实施4项民生实事项目。

——改造54个城镇老旧小区。累计改造住宅建筑面积47.91万平方米、涉及居民5190户，目前各地已排定年度改造计划和小区清单。其中宝应25个、高邮7个、仪征10个、江都5个、邗江3个、广陵2个、经开区2个。计划一季度完成前期准备工作，开工15个以上。

——既有住宅加装50部电梯。计划对市区范围内四层及以上（以不动产权属登记为准）多层、多产权普通住宅单元加装电梯，其中宝应3部、高邮3部、仪征4部、江都8部、邗江9部、广陵9部、经开区10部、生态新城2部、景区2部。计划一季度完成15部。

——建设、筹集3300套保障性租赁住房。其中宝应240套、高邮240套、仪征500套、江都300套、邗江190套、广陵50套、景区60套、生态新城1720套。计划一季度完成660套。

——新增3000个公共停车泊位。其中宝应350个、高邮350个、仪征350个、江都350个、邗江300个、广陵300个、经开区300个、生态新城300个、景区300个、市交通产业集团100个。计划一季度完成前期准备工作，新增600个。

[卫生健康]

新增10个医康养护综合服务中心

为1万名孕产妇提供优育服务

市卫健委党委委员朱正文介绍，市卫生健康委员会将牵头实施6件民生实事项目，其中：

“一老一小”服务项目4项、婚育服务项目1项、公共安全项目1项。

“一老一小”服务项目分别是，新增10个医康养护综合服务中心，分别为6个乡镇卫生院或社区卫生服务中心升级为医康养护综合服务中心，4个乡镇区域性养老服务中心或街道综合性养老服务中心升级为医康养护综合服务中心；新增6个社区普惠托育点；为8万名0-6岁儿童开展孤独症筛查干预；为1.2万名新生儿开展耳聋基因和疾病筛查。

婚育服务项目，为1万名孕产妇提供优育服务，引导广大孕产妇主动参与孕前检查、孕期保健、风险筛查，一季度为2500名育龄妇女提供生育关爱项目。公共安全项目，为每个乡镇卫生院、村卫生室配备1台筒式血压仪。该项目同时为省政府民生实事项目。近期，我们将梳理统计各县（市、区）乡镇卫生院和村卫生室筒式血压仪配备情况，制定采购计划，尽快启动采购配发。

对于以上所有项目，市卫健委将按照一季度全面启动、上半年基本完成、三季度组织验收的要求，倒排时间进度，加快工作进度，确保项目早建成、群众早受益。

通讯员发改扬州市新闻传媒中心记者嵇尚东文/图