联合国秘书长，对着全世界摊牌了：再收不齐会费，联合国就得关门。 话音刚落，所有人的目光都转向了那个欠费大户——美国，欠了整整30多亿美金。 这笔钱到底有多大分量？说出来可能有人不信，联合国2026年一整年的常规预算才34.5亿美元，美国这三十多亿的欠款，差不多就把全年预算给占满了。 别觉得联合国预算是笔糊涂账，这笔钱全是撑着整个国际组织运转的救命钱，从秘书处日常办公的水电耗材、工作人员薪资，到全球人道主义援助、人权保障、可持续发展项目的推进，每一分都花在明处，如今被美国这一笔欠款卡得进退两难。 为了扛过危机，联合国早就主动砍了近6亿美金支出，把原本计划的1.38万个岗位压缩到不足1.16万个，相当于硬生生裁掉了两百多个关键岗位，不少人道援助项目只能暂缓，核心领域的履职能力直接打了折扣。 可即便如此，到2025年底仍要面临超过4.5亿美金的赤字，流动资金储备几乎被耗尽，更头疼的是未来两年还得向会员国退还9亿美金抵扣款，雪上加霜的处境全拜美国这颗“欠费炸弹”所赐。 更讽刺的是，美国欠的这笔钱压根不是拿不出来，纯粹是不想给。 按照联合国规则，美国承担22%的常规预算会费，维和摊款比例更是超过25%，可自新一届政府上台后，不仅一分没缴2025年会费，连2024年的欠款都拖着不结，累计欠费直奔30亿美金而去。 反观它的军费支出，2025财年直接冲到近9000亿美金，还计划额外砸1500亿美金用于造船反导、强化印太战备。 对比之下，欠联合国的这点钱连军费零头都不到，说难听点就是舍不得给全球公共服务花一分钱，却愿意把钱砸在军备竞赛上。 这种双重标准早有先例，从20世纪80年代起，美国就频繁拿会费当外交筹码，谁不服自己的决议就故意拖欠，还专门研究联合国规则，精准把欠款控制在丧失大会投票权的警戒线之下，既不影响自己掌控议程主导权，又能白白占用联合国资源，算盘打得能传遍整个纽约总部。 联合国之所以被美国拿捏得死死的，根源还是制度设计的短板。 它不像主权国家能发行债券、印刷货币，面对欠费国几乎没什么有效制裁手段，《联合国宪章》第十九条明明规定欠费到一定额度会丧失投票权，可这条款在现实中根本落不了地，面对美国这样的常任理事国，只能敢怒不敢言。 更无奈的是，联合国预算审批需要所有会员国协商一致，这反而给了美国可乘之机，只要对某些决议不满，就用拖欠会费施压，形成“以欠费换让步”的扭曲局面，古特雷斯提出暂停退还未使用资金等改革建议，也因为会员国分歧太大迟迟无法落地，只能眼睁睁看着财政危机愈演愈烈。 美国这番操作绝非一时任性，本质上是想用财政杠杆重塑多边机制，不是要摧毁联合国，而是要逼这个国际组织跟着自己的战略走。 它一边拖欠常规会费、推动预算紧缩，给联合国套上隐形枷锁，一边又搞“选择性多边主义”，在气候变化、公共卫生等议题上装装合作样子，转头就在安全、科技领域拉小圈子，强化七国集团协调、推动“印太经济框架”，用排他性平台替代联合国这个包容性舞台。 要知道，联合国34.5亿美金的常规预算，承载的是全球近200个国家的共同利益，美国欠的不只是一笔钱，更是对多边主义的责任，它拿着全球第一经济体的家底当“老赖”，拖垮的是联合国应对全球挑战的能力，最终损害的还是各国的共同利益，这种损人不利己的操作，实在算不得高明。