随着无人机技术的快速普及，越来越多的市民群众开始使用这一设备拍摄城市景观。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对无人机等升空物体的违规飞行明确了处罚规定。此次新规针对的是俗称的“无人机黑飞”行为，即一切违反国家空域管理、航空管理、治安管理等相关法律法规的无人机飞行活动。

1月20日，海南省公安厅治安管理总队

四支队三大队大队长程争光

针对新修订法中关于

无人机“黑飞”的内容进行普法

1月13日，海口市琼山区一名女士操作个人无人机起飞中。高凌摄

“没摸过机”的新手

将无人机飞到了上空

近年来，无人机持续火爆，销量激增的背后，是这一新兴产业的快速崛起。与此同时，其带来的安全问题也在迅速发酵，“黑飞”“乱飞”现象屡禁不绝。

2024年11月18日11时许，三亚市公安局治安支队民警在巡查中发现一架无人机违反“禁飞通告”在吉阳区美丽之冠广场（属临时管制空域）飞行。经查，当日，孙某杰到美丽之冠广场逛展会时，操作无人机违规飞行并进行航拍。吉阳分局依法对孙某杰予以行政处罚。

2024年1月5日8时许，一游客李某出于摄影爱好，用无人机在棋子湾站上空飞行航拍取景。经调查取证，民警依法给予李某罚款500元的行政处罚。

据统计，今年以来，全省无人机“黑飞”专项整治启动以来，公安机关累计查处“黑飞”案件10余起，行政处罚10余人。

以上案例并非个例。记者梳理发现，海南、北京、安徽、山东、四川等地公安部门查处过多起无人机“黑飞”案件，并依法作出处罚。

不少无人机发烧友对无人机飞行存在盲区和侥幸心理。

吴先生是在一年多以前接触无人机的，但他却没有去考取“无人机驾照”。他告诉记者，他从未实际操作过无人机，仅是在飞行前通过网络视频学习了基本操作，便进行尝试，也因存在侥幸心理未报备飞行计划。

海口市民张先生是一名无人机爱好者，2018年就开始接触无人机，后来圈内玩无人机的人越来越多，他发现无人机的准入门槛特别低。对于新规他非常赞同，“这个东西门槛很低，很多新玩家都进来一块玩这个，但是危险系数特别高，因为无人机不但对航空安全造成影响，对使用者本身也有安全隐患。”

新规出台

为低空经济发展划定法治边界

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对无人机等升空物体的违规飞行明确了处罚规定：违反飞行空域管理规定，操作无人机等情节较重者，将面临5日以上10日以下拘留；若非法穿越国（边）境，拘留期限为10日以上15日以下。这意味着，未经批准的无人机飞行将不再只是普通违规，而是可能面临5日至15日拘留，甚至刑事追责的违法行为。

程争光介绍，近年来，随着低空经济飞速发展，无人机在各领域广泛应用的同时，其带来的公共安全风险也随之而来，“黑飞”行为不仅可能撞击建筑、伤及行人，还可能会干扰民航运行、威胁国家安全。新修订的治安管理处罚法将无人机“黑飞”行为增列为妨碍公共安全的行为并给予处罚，为新形势下的公共安全治理提供了强有力的法治支撑。这一规定与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》形成监管合力，既规范航拍等飞行活动，又兼顾了科技应用便利，为低空经济发展划定法治边界。

在新规出台前，对于无人机“黑飞”行为，执法部门往往面临尴尬境地。这使得一些违规者心存侥幸，继续我行我素。而新规实施后，在禁飞区放飞无人机不再只是“违规”，而是可能面临治安处罚甚至刑事追究的违法行为。

其实，自2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》就已明确规定：民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

此前就有这样一起案例：2024年11月，三亚市市民孙某购买了一架轻型无人机，未进行实名登记就开展飞行活动，被公安机关发现后依法对孙某予以行政处罚。

程争光说，此次新修订的治安管理处罚法进一步强化了对无人机“黑飞”行为的管控，无论是从法律层面还是实际操作层面，都将对规范无人机飞行、保障公共安全起到重要作用。

警方提醒

先实名、查空域、要申请

随便找片空地就能飞是不少市民使用无人机的常见误区。新规出台后，该如何合法飞行？

警方提醒，广大市民朋友要了解合法飞行的三个关键：先实名、查空域、要申请。购买无人机后，第一是登录“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（UOM平台）完成实名登记；第二是清楚空域类型。飞行前要在UOM平台上提前查询空域类型，管制空域严禁飞行；第三是飞行活动要提前申请。如需在管制空域内飞行，必须提前申请，请在前1日12时前，通过UOM平台向空中交通管理部门提出飞行活动申请，获得批准后方可飞行。

审校：曹飏

内容责任：陈宁悦

审核：付向荣吴岳慧