转自：中国改革报

□本报记者安宁

近年来，各地国资委、各中央企业接续推进多轮改革，国资国企整体面貌发生了根本性变化，交出一张亮眼的改革“成绩单”。未来5年，应对不确定难预料的风险挑战，统筹发展和安全任务更加艰巨，进一步深化改革是“必由之路”。

国务院国资委日前在京召开地方国资委负责人会议，总结2025年及“十四五”时期国资国企改革发展成效，研究提出“十五五”时期工作思路，部署2026年重点任务。

会议明确了接下来5年地方国资国企工作的重点和任务目标。“十五五”时期，地方国资国企工作主要目标涵盖战略使命强化、科技自立自强水平提升、布局优化、企业活力动力增强、党的领导加强等方面，提出了国有经济对经济社会发展的贡献度进一步提高、战略性新兴产业增加值占比大幅提升等明确要求。

围绕这一目标，国资国企将重点推进五大能力建设。要以制定实施“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为牵引，加快提升国有企业价值创造能力，引导企业更加注重内在价值、长期价值，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展；加快提升科技创新能力，加强考核引导和政策支持，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，增强国家创新体系效能；加快提升产业升级能力，着眼开辟增长“第二曲线”，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，更好支撑现代化产业体系建设；加快提升改革突破能力，强化思维更新、理念创新、机制革新，以构建新型生产关系为重点深化改革，为高质量发展提供强大动力；加快提升党建引领能力，着力构建同国资国企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，纵深推进全面从严治党，为企业改革发展提供坚强保证。

2026年是“十五五”开局之年。国务院国资委主任张玉卓表示，起步决定后势，开局关乎全局。为确保“十五五”开好局起好步，本次会议部署了提质增效稳增长、强化科技创新能力、推进国有经济布局优化和结构调整、深化国资国企改革、加强国有资产监管、防范化解重大风险六个方面重点工作。

其中，会议将“着力推进提质增效稳增长”列为2026年各地国资委要着力抓好的六方面工作之首，并从消费、投资两方面进行部署。一方面，各地国资委要引导企业把握消费新趋势，强化供给提级、产品提档、服务提质，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，不断培育消费新增长点。另一方面，要指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等支持政策，谋划实施一批强链补链的重点项目，以有效投资拉动需求增长。

科技创新是重头戏。2026年，国资国企将着力强化企业创新主体地位，培育科技领军企业，加快成果转化应用，培育良好创新生态。具体举措包括培育科技领军企业、加快成果转化应用。值得注意的是，会议特别提到了“培育良好创新生态”，这意味年轻科学家和创新团队有更多机会“揭榜挂帅”。

在推进国有经济布局优化和结构调整方面，会议重申了推动国有资本向“三个集中”的方向迈进，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。

2026年是进一步深化国资国企改革方案落地实施的第一年。会议强调，着力实施进一步深化国资国企改革方案，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制。

在国资监管方面，要加快转变监管方式。持续深化政企分开、政资分开，切实把监管的重心放在定制度、惩违规、管例外、促发展上来。深入推进分类监管，根据企业所处行业、发展阶段等不同，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，深化“一企一策”分类考核。

在防风险方面，会议强调要坚持底线思维、极限思维。在当前复杂的经济金融环境下，有效防控重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，是所有工作的前提。会议要求健全长效机制，确保不发生系统性风险，这为一些国企可能的过度扩张戴上了“紧箍咒”，倒逼企业理性投资。