产品质量安全,事关民生福祉,事关发展大局。近年来,荆门市市场监管局坚持问题导向,紧盯产品质量监督抽查不合格产品的后处理这一关键环节,创新构建“五全五化”产品质量监督抽查后处理闭环管理模式,推动监管工作从被动查处向主动防控转变,从末端治理向源头预防延伸,实现了监管效能与安全水平的双提升。
一、全链条健全制度体系,实现权责关系明晰化。针对产品质量监督抽查后处理工作标准不统一、权责不明晰、程序不规范等问题,着力构建系统完备、权责清晰、运行顺畅的制度体系。立规范,明标尺。制定出台《荆门市产品质量监督抽查结果处理工作规范(试行)》,明确处理程序、时限要求、文书标准等核心要素,为后处理提供统一规范。压责任,畅联动。建立“市局主导、县级局主责、监管所主战、企业主体”四级责任体系,通过定期研判、部署推进,形成权责清晰、联动高效的工作格局。建机制,促长效。配套建立“周通报、月调度、季评估、年考核”机制,将后处理及时率、整改闭环率等核心指标纳入考核,层层传导压力,确保工作抓实抓常。
二、全环节加强过程管控,推进关键操作标准化。聚焦风险从发现到整改销号全过程,实施精细管控,确保处置高效、风险可控。流程标准化。将后处理细分为结果送达、异议处理、整改复查等7个关键环节,制定操作清单和标准化文书模板,实现“一单清、闭环管、全程溯”。整改闭环化。严格执行整改销号制,要求企业提交深度整改报告,综合运用资料审查与现场核查方式验收,确保问题真整改、质量真提升,累计完成96批次不合格产品问题整改。监管协同化。对生产、流通环节不合格产品实施同标同质监管,强化跨区域协同,构建起全覆盖、无死角监管网络。
三、全流程规范操作执行,保证处置行为合法化。以行政处罚案卷质量为抓手,推动执法全环节规范统一,提升依法行政水平。标准先行。制定涵盖4个维度59项具体要求的案卷评查标准,为规范化操作提供精确依据。评查提质。采用“集中参评、交叉评查、逐卷点评、现场打分”方式,累计评查案卷135件,查找问题37个,评选优秀案卷6件,起到良好示范引领作用。结果运用。强化问题整改与结果反馈,将评查结果与考核挂钩,以评促改、以评促优,推动全市系统产品质量监督抽查后处理工作质量和执法规范化水平持续提升。
四、全周期建立督导机制,促进监管帮扶常态化。坚持警示震慑与指导服务并重,构建常态化督导帮扶体系。曝光警示,动态严管。设立“曝光台”专栏,定期公示监督抽查不合格产品信息;建立“黑名单”库,对存在严重质量问题产品的生产经营主体实施“联查联检+跟踪抽查”,增加抽查频次,形成“发现—曝光—严管”闭环,全年曝光企业64家。约谈帮扶,压实主责。通过集中约谈、签订承诺书等方式约谈企业48家,强化震慑;组织技术帮扶56家次,助力企业查找根源、提升管理。督办催办,传导压力。运用“三书一函”制度,提醒敦促属地责任落实,并对重点案件挂牌督办,确保监管责任到底到边。
五、全方位提升治理效能,实现工作成效可量化。闭环管理推动监管效能与产品质量安全水平提升。处置效率明显提升。建立检验报告电子即时送达机制,处置响应时间从平均15天以上压缩至3天以内,不合格产品质量问题整改完成率与验收通过率均达98%以上。重点风险有效遏制。电动自行车、化肥、燃气用具合格率分别提升至98%、96.35%,和98.72%。产品质量消费投诉同比下降41.5%,重大安全事件“零发生”。监管基础持续夯实。建成全市统一的后处理数据库,实现信息动态归集与共享。推动72家重点单位全部建立“日管控、周排查、月调度”机制,其中45家经复查合格后移出“黑名单”,移出率达62.5%。
荆门市市场监管局通过构建“五全五化”闭环管理模式,真正拧紧了监督抽查不合格产品后处理的“安全阀”,守住了产品质量安全底线,为营造安全放心的消费环境、服务经济社会高质量发展提供了坚实保障。