中国人第一次知道，从1979年开始日本对中国援助，几乎伴随了中国整个改革开放历程，但这段持续39年的合作，至今仍有人说不清是“援助”还是“交易”。 改革开放伊始，中国面临基础设施落后、资金短缺、技术不足等难题。1979年12月，日本首相访华，正式宣布基于三原则向中国提供官方开发援助，包括日元低息贷款、无偿资金和技术合作。这标志着日本成为最早大规模支持中国现代化的发达国家。 首批日元贷款3309亿日元，主要用于能源交通项目，如秦皇岛港扩建、北京至秦皇岛铁路电气化改造。这些项目缓解了中国能源瓶颈，也为日本稳定进口原材料提供保障。合作从一开始就体现互惠特点。 整个援助分三个阶段。第一阶段到上世纪90年代中期，重点基础设施建设。日元贷款利率0.75%至1.5%，偿还期30至40年，含10年宽限期。全国实施数百个项目，北京首都国际机场扩建、上海浦东国际机场新建、北京地铁延伸、大连大窑湾港、南昆铁路等，都得到支持。这些工程完善交通网络，推动沿海内地联通，吸引外资，促进产业发展。 第二阶段从90年代后期到2007年，合作转向环保、民生和技术领域。贵阳、大连、重庆成为环保示范城市，治理大气水污染。中日友好医院建成，提供先进医疗设备和技术。无偿援助支持贫困地区希望小学。日本专家来华指导，数万人次中国技术人员赴日研修，学习工业技术、城市规划、医疗管理。合作从硬件转向软件，帮助中国转型发展。 第三阶段从2008年起，规模逐步收尾。中国经济总量跃居世界前列，外汇储备充足，不再依赖大规模低息贷款。日本2008年停止新增日元贷款，转向少量无偿和技术合作。剩余项目有序推进，到2018年10月，日本宣布终止对华ODA新项目审批，2022年3月所有项目结束。累计367个项目，日元贷款占91%，无偿和技术合作占9%。 援助总额约3.3万亿日元贷款，加上无偿和技术合作，总额超过3.6万亿日元。中国按协议偿还本息，展现负责任形象。这段合作助力中国基础设施完善、经济腾飞，也让日本实现供应链稳定、市场开拓等多重目标。 国际官方开发援助本质是发达国家对发展中国家的支持，赠与比例不低于25%，带有利益诉求，不是单纯慈善。日本对华ODA符合这一定义，双方互利共赢。中国外交部多次表示，这种合作在中国改革开放中发挥积极作用，日本也获得实实在在利益，是中日关系重要组成部分。 如今，中日转向平等互利，在第三方市场、环保等领域继续合作。这段历史证明，通过务实交流，两国能共同发展。中国保持开放姿态，与包括日本在内的各国携手，推动构建人类命运共同体。