河南日报社视觉全媒体中心·大河报记者蔡君彦

2月6日上午，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生温暖满中原”系列第五场新闻发布会，全面介绍提升农村普惠养老服务能力民生实事的落实情况，并回答记者提问。

乡镇敬老院转型改革，是一项直接关系农村老年人切身福祉的基础性民生工程，汤阴县作为全国县域养老服务体系创新试点项目的县（区），是如何在推进乡镇敬老院改革与转型中先行先试，确保这项民生实事真正惠及农村老年人，并实现可持续、高质量发展的？

针对这一问题，汤阴县人民政府党组成员、副县长张文有表示，近年来，该县紧紧抓住全国县域养老服务体系创新试点项目机遇，系统改革破题，着力补齐农村养老服务短板，提升基层公共服务效能，努力让农村老年人都能享有更加体面、更有品质的晚年生活。具体而言，乡镇敬老院改革主要从以下三个方面推进：

县级统筹，一体管理。挂牌成立实体化运行的“汤阴县养老服务中心”，坚持“管办分离”原则，全面实施“乡院县管”改革，通过对全县养老资源进行整合，布局设立6家区域性养老服务中心，由汤阴县民政部门负责定政策标准，汤阴县养老服务中心强化日常监管，专业机构专注运营服务，乡镇落实属地保障，建立起“县级统筹、专业运营、属地协同”的权责清晰的治理架构。

同时，投资近60万元升级智慧养老平台，实现对全县养老资源的统一调度、养老服务质量的全程动态监管，逐步将专业养老服务延伸至周边社区、乡村，累计专业服务覆盖农村老年人近3000人次。

市场运营，竞合提质。汤阴县通过公建民营、委托运营的方式，引入两家省级四级养老服务机构，分片托管南北区域养老服务中心，借助其专业优势推动养老服务连锁化、品牌化发展。同时，建立“分区竞合”机制，由汤阴县养老服务中心牵头，定期开展两区服务质量公开评比，并利用智慧养老平台的“业务指导”模块，对机构财务、餐饮、居住、护理等方面进行在线动态督导，有力营造了“比学赶超、提质增效”的良性发展氛围，在满足221名机构入住特困老人保障需要的基础上，吸引社会老人入住超20%，入住老人及家属满意率达98%以上。

“四驱”引擎，创新增效。汤阴县以“考评激励”为牵引，设立评价奖补机制，根据年度评估结果，实施0.2万至1万元差异化奖补，实现“以评促建、以奖促优”；以“人才激励”为核心，构建涵盖待遇提升、职业发展、荣誉表彰等多维度的人才政策体系，推动养老护理人员流失率下降超10%；以“医养融合”为路径，创新开展“医疗内嵌、医养互通”医养结合模式，实现养老机构内医保直接结算，服务覆盖超3000余人；以“技防支撑”为保障，建成智慧消防用电监管平台，运用物联网技术联动县消防大队，累计预警并闭环处置风险隐患30余起，全面提升安全管理水平。