近日，杭州各区、县（市）陆续进入“两会时间”，总结过去，谋划新年。2026年是“十五五”规划的开局之年，也被视为新阶段的首场“大考”。杭州十三个区、县（市）将如何应考？通过各地政府工作报告中的关键数字，看看他们的解题思路。

首期走进西湖、滨江、萧山、钱塘、建德“五兄弟”的2026年计划。

西湖区

如何打造人工智能核心区？

近日，杭州云深处科技股份有限公司的行业级全天候人形机器人DR02，通过了一场严苛的“期末考试”——在国家机器人检测与评定中心（总部）浙江检测中心里，经历了连续200多个小时的不间断测试，完成了包括高低温存储在内的八项“考题”，拿到了中心颁发的“毕业证”。

检测中心就像人形机器人的“专属考场”，设有4个国内首创的人形机器人专用试验室，包括10米法EMC试验室、视觉测试暗室、听力试验室、MTBF试验室。

“我们把它放在零下20度的环境里‘冻’了72个小时，拿出来后，它开机、走路、踏步一点问题没有。”云深处科技的测试经理朱晶介绍，在65摄氏度的高温环境下，DR02依然能稳定运行。

这是因为DR02达到了IP66级别的防护能力，意味着它能从容应对下雨、扬尘和严寒酷暑，为户外巡逻、工厂作业等复杂场景打开了想象空间。

“这是我们的整机第一次在外面‘考试’。”朱晶笑着说，因为DR02身高一米七五，块头大，自家的“小考场”已经施展不开了。

云深处科技和人形机器人“考场”所在的西湖区，一直将人工智能视为驱动发展的核心变量。

过去五年，是西湖区产业结构迭代升级的五年——前瞻布局人工智能、商业航天、生命健康三大特色产业，千问等7个大模型通过国家网信办备案，入选全省人工智能特色产业集群核心区。

2025年，西湖区人工智能产业营收超1300亿元，规模位居全市第一。2026年，西湖区计划将人工智能产业营收推高至1500亿元，并着力打造人工智能核心区、商业航天集聚区、生命科学先导区。

从一台机器人的“应考”，到人工智能产业的“赶考”，背后是西湖区面对“十五五”新发展阶段的主动谋划——进一步布局集成电路赛道，推动人工智能芯片自主研发；支持魔搭社区建设国际领先的开源社区；重点突破AI+商业航天、AI+具身智能、AI+生命科学、AI+文化创意等赛道。

专家点评

浙江省城市科学研究会副理事长汤海孺：

西湖区是杭州打造“人工智能创新发展第一城”的核心承载区，正依托浙江大学、西湖大学、国科大杭州高等研究院等高能级创新平台，加快建设环大学创新生态圈，推动校地深度融合，促进科研成果从“书架”走向“货架”。

科技创新和产业创新离不开金融活水。创投界有一句“行话”，叫作“投小投早投硬科技”，西湖区创投资本集聚，为区域创新创业提供了有力支撑，将有效加速科技企业实现“从0到1”的关键突破，赋能人工智能产业高质量发展。

滨江区

如何建设青年发展型城区？

2025年，29岁的杜承彬从澳大利亚回到中国，直奔杭州滨江区。在这里，他创办了杭州星衍智能科技有限公司，瞄准连锁商超里的机器人，要让它们不仅能“听懂人话”，还能像人一样观察、学会思考，做出决策并付之行动。

这位“95后”从墨尔本大学计算机本科毕业后，在悉尼大学一路攻读完硕士、博士，之后留在澳大利亚从事科研工作。过去十年，他始终钻研“具身智能”与多模态大模型，简单说，就是教机器人更“像人”。

2024年，中国人工智能大模型在国际上频频亮相，也触动了他：“该回去了。”

“回国创业，做‘机器人大脑’，让机器人真能自主思考、行动。”这个念头一起，杭州便成了他的首选。“杭州有一条完整的数字产业链，从云计算、人工智能到电商、物联网，产业生态完善。”杜承彬说。

2025年5月16日，星衍智能落地峰达中心。滨安路一带，数字经济企业林立。

“滨江区给的支持很实在——创业启动资助、房租补贴、研发补助……更重要的是，这里的政府团队懂技术，懂产业。”杜承彬说，更让他觉得“来对了”的是，这里有一条完整的具身智能产业链。离企业仅2公里的滨江具身智能机器人小镇就聚集了700多家相关企业，“一个想法出来，很快能找到上下游伙伴一起验证、迭代。”

让人才来了还要留下、发展好，滨江区在这方面下了大功夫——打造像“热带雨林”一样的创新生态。

走在物联网小镇，全球安防巨头海康威视周边，“生长”出了上千家配套企业，涵盖核心零部件、技术开发、解决方案等全环节。“科研人员最看重技术能不能落地。”杜承彬说，滨江区密集的产业布局，让人才始终站在科技前沿，知道行业需要什么。

几个“第一”印证了这片“热带雨林”的吸引力：2025年，滨江区新增市级以上领军人才、顶尖人才87人，新引进35周岁以下青年大学生6.5万人，居全市第一；新增省级以上博士后工作站14家，累计102家，居全省第一；每万人有效发明专利拥有量1010.6件、每万人高价值发明专利拥有量530.8件，均居全省第一；新认定高新技术企业633家，居全省第一。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是滨江区成立30周年。如何在新征程上迈好第一步？

滨江区的答案依然围绕“人才”与“创新”：坚持创新强区首位战略，全面增强自主创新能力。新的一年，力争新培育省级以上科技领军人才40人，引进35周岁以下青年大学生超6万人。

专家点评

浙江省城市科学研究会副理事长汤海儒：

青年是城市发展的未来。作为青年人才汇聚的创新型城区，滨江区在新一年聚焦科创核心区建设，明确提出“培育省级以上科技领军人才40人，引进35周岁以下大学生超6万人”的目标，旨在构建科技领军人才与青年创新人才“双集聚”的发展磁场，为提升区域科创能级注入核心动力。这说明滨江区对青年人才很重视，很舍得在“投资于人”方面下功夫。

滨江区要建设青年发展型城区，在大力引才的同时，还要持续优化人才发展生态，推动公共服务提质扩容。通过完善医疗、文化、体育、休闲、餐饮等生活配套，改善青年居住条件，拓宽人才选拔渠道，加强岗位实践锻炼，为青年扎根成长、成就梦想提供坚实支撑。

萧山区

如何打造“青年向往之城”？

2024年，95后孟锦涛在“创客天下”海外高层次人才创新创业大赛中摘得一等奖后，带着团队落户萧山区，成立了巨安储能杭州产业研究院，与万向、永盛等行业龙头成了邻居。

巨安储能专注用人工智能加速电池材料研发，不仅首创了低成本、长寿命的特异性铁螯合物材料，用于大型储能项目，还造出了能量密度高达600瓦时/千克的高比能电池，可用于无人机、机器人等高端装备。

“在萧山区创业，有政府‘托一把’，心里踏实。”孟锦涛说。落地不到一年，通过政府牵线，他们已与传化、万向等本地大企合作，完成两轮融资。

更让团队感到暖心的是萧山区在细节处的支持。

“外地求职者来面试，提供七天免费住宿，他们都惊讶‘你们公司待遇这么好’。”孟锦涛笑着说，“杭州推出的‘青荷驿站’，帮我们留住了人才。”

这样的福利，正惠及越来越多来到萧山区的年轻人。2025年，萧山区打造了“省市最优、全国领先”的普惠型青年政策体系，兑付资金11.8亿元，惠及青年64.1万人次；打造青荷小镇街区式创业综合体，新增大学生创业企业355家，推出“青荷驿站”房源460套。

针对青年“落脚难”，萧山区把“青荷驿站”免费入住时间延长到27晚，还推出“青荷公寓”，提供最长半年的过渡性优惠租房。入职头三年，还能申领租房补贴，一套“住房减负包”，实实在在减轻了年轻人的安居压力。

2025年，萧山区新增青年人口9.3万人、Ａ－Ｆ高层次人才1.8万人、35周岁以下大学生5.4万人。目前，萧山区青年人口已达103万，成为浙江首个青年人口破百万的区县。

“让城市对青年更友好”，萧山区正朝着这一目标持续迈进。

2026年，萧山区力争青年人口突破105万。同时，上线“萧然青才卡”3.0版，新引进类高层次人才1.4万人、35周岁以下大学生5万人以上，整合打造青年创新创业空间100万平方米。

一座城与一代人，相互成就。

专家点评

浙江省政府咨询委员会特邀委员刘亭：

聚焦人口中最有创新激情和活力的人群，打造“青年向往之城”，这对于一个区域的未来可持续发展，堪称深谋远虑，展现了萧山区的远见卓识。

萧山区实体经济扎实，但近年来在数字经济、人工智能的浪潮中稍显不足，亟待新鲜血液来激活这份家底。创新需要浓度，年轻人是高密度的创新个体，萧山区聚集了全省最多的年轻人，把创新的个体浓度和群体浓度都拉到了最高值。

事在人为，抓住了青年，就抓住了未来产业和经济转型升级的先机。有了这些“聪明的大脑”的加持和赋能，萧山区的发展前景不可限量。

钱塘区

创新药，何以年年都有“钱塘造”？

2024年12月，葆元生物医药科技（杭州）有限公司研发的他雷替尼获批上市。这是钱塘区首颗自主培育的创新药，也是浙江省2024年唯一一个上市的1类创新药。

2026年1月，杭州先为达生物科技股份有限公司自主研发的1类创新药“埃诺格鲁肽注射液”，正式拿到了上市“通行证”。这不仅是杭州2026年首张创新药的“出生证”，也是浙江省今年首个获批的1类创新药。

“2017年，中国的创新药才刚起步，医药港小镇也还在建设初期，但这里已经瞄准了GLP-1赛道，比行业热潮整整早了五年。”那一年，先为达创始人潘海带着项目落户杭州医药港。

从研发到获批上市，先为达走了八年半，历经七轮融资，投入近10亿元。潘海说，在这个过程中，钱塘区给了企业实实在在的支持，“尤其是在上市申请的关键阶段”。

创新药，为何年年都有“钱塘造”？

背后是一套看得见的支撑体系。资金上，钱塘区设立了50亿元的产业母基金和直投基金，与省级基金联动，为企业“保驾护航”。政策上，钱塘区推出“领飞计划”，每年拿出不低于20%的财政支出，扶持企业成长。

审批服务也向前延伸，依托医药港政务服务驿站，打通与国家、省、市药监、医保等部门的沟通渠道，为企业提供专业指导，破解临床研究和注册申报中的难题。

针对企业找医院做临床试验的“老大难”问题，钱塘区通过区级临床试验合作中心，帮助企业对接浙大一院、邵逸夫医院等7家三甲医院，加速创新药研发上市的进度。

如今，先为达所在的杭州医药港，已是全省生物医药产业的核心区，集聚1800多家相关企业，累计已有132个创新药进入临床阶段，目前还有4款新药正在上市审批的路上。

2026年，钱塘区将打造“车药芯化智”五大产业集群，力争规上工业总产值突破4200亿元。新的一年，钱塘区力争再推动2个1类创新药上市，生物医药产业规模超过260亿元。

专家点评

杭州市经信局生物医药产业处处长许伟民：

钱塘区的生物医药产业在杭州乃至浙江均处于领先地位。之所以能够实现“创新药年年都有钱塘造”，得益于钱塘区多维度的系统性优势——

一是区委区政府高度重视，提供精准政策支持；二是平台优势显著，吸引优质企业集聚；三是招商引资与孵化培育双管齐下，形成完整产业生态链；四是创新人才高度聚集，推动技术突破；五是资金投入充足，为创新项目注入活力；六是技术创新持续深化，加速成果转化。

如今，钱塘区已形成政策、科研、产业、人才、资金、技术“六位一体”的创新生态，不仅为杭州生物医药产业注入强劲动能，更为全国提供了可复制的“钱塘样本”。

建德市

如何打造“轻极限运动之城”？

从千米高空纵身跃下，跟着教练在空中转了几个圈。那种自由的感觉，湖北游客姚小文说，她“一辈子都忘不了”。去年冬天，她特意把人生第一次跳伞安排在了生日当天，地点选在杭州建德航空小镇。

近年来，越来越多像姚小文一样的游客，通过跳伞、攀岩、潜水、漂移这些“轻极限”体验，认识了杭州西部的这座小城，并成了它的“回头客”。

建德市政府工作报告描绘了一幅清晰的文旅蓝图——到2030年，全年接待游客突破1500万人次，旅游总收入超125亿元。同时，打造三江口标志性文旅项目，创成国家AAAAA级景区，以“轻极限运动之城”IP赋能文旅产业升级，成为长三角更具影响力的旅游目的地。

目标不小，底气从何而来？

看看去年的“成绩单”，势头挺足——连续第七年入选全国县域旅游综合实力百强县，2025年排名上升到第52位，比前一年升了14位；全年接待游客达1109.8万人次，增长11%，在杭州各区、县（市）中排第四；过夜游客达439万人次，增长16.9%。

文旅产业想一直“火”，还得有大项目支撑。“十五五”期间，一批新项目即将落地。其中，投资超过30亿元的富龙国际冰雪运动基地开工在即，将填补建德市冬季冰雪旅游的空白。

影视产业的加入，把一时的“流量”变成了更长久的“留量”。2025年，有38部影视剧选择在建德市取景拍摄，直接带动消费约2亿元。新的一年，建德市打算继续提升影视产业园，简化影视拍摄服务流程，全年吸引超过50部剧在建德市拍摄，让“跟着电影去旅游”成为新潮流。

2026年，建德市计划推动富龙国际冰雪运动基地加快落地开工，支持梅城省级中心镇建设，激发严州古城新活力，辐射带动“景区”向“乡村”引流。同时，整合高空跳伞、冬泳深潜、山地运动、古道徒步等业态，差异化打造“轻极限运动之城”，实现“全市游客过夜数增长12%以上、过夜转化率高于过夜游客增速”的目标。

就像姚小文体验跳伞后说的那样：“建德是每年都想来一次的目的地。”这座小城，正凭着良好的生态底子和越来越丰富的体验，一步步解开吸引游客的“流量密码”。

专家点评

浙大城市学院教授韦飚：

极限运动比较专业，建德市瞄准的“轻极限”运动，在专业性与大众参与度之间取得了平衡，辐射范围广，有助于吸引更广泛人群。

建德市属山区县级市，依托自身资源打造独特城市品牌很有必要。除了发展“轻极限”运动，当地的旅游资源也较为丰富，具备进一步系统挖掘的潜力。前段时间，我在调研中发现，建德市保存有一批老街区和老厂区遗存，很有改造价值，如果能将其与“轻极限”运动IP相结合，将形成更具吸引力的文旅体验。

你对杭州区、县（市）2026年发展计划有什么看法和建议？哪个区、县（市）的蓝图最令你期待？欢迎在文末留言。