中国人第一次知道，从1979年开始日本对中国援助，几乎伴随了中国整个改革开放历程。但这段持续39年的合作，至今仍有人说不清是“援助”还是“交易”。 日本对华ODA主要以低息贷款为主，还包括无偿资金和技术合作，低息贷款占九成以上，年利率0.75%至2.6%，还款期30至40年，含10年宽限期。这些资金投向交通、能源、医疗和环保基础设施，覆盖中国多个省份。 1979年首批援助3309亿日元，针对港口和铁路。秦皇岛港改造扩建码头泊位，增万吨级船舶停靠，提高煤炭装卸效率，日处理量数万吨。日本供起重机装卸设备，中国工人获操作培训，确保港口顺畅运行。 石臼港新建从地基筑堤，采用日本规划技术，建成后并入日照港，支持山东煤炭外运。京秦铁路电气化铺新轨道装信号，日本提供电力机车控制系统，中国工程师学维修技能。兖石铁路升级类似，机车信号全进口，这些工程缓中国能源运输压力，日本企业获设备订单，促进产能输出。 援助渐扩，到2007年停新贷款，日本累计投3.3万亿日元，占中国同期外国优惠贷款八成，涉255项目。北京地铁1号线用日元贷款铺轨道装通风，日本专家督隧道挖掘，确保线路安全运营市中心。上海浦东机场建跑道航站楼，日本供导航设备技术援，机场启用日航班量大增。武汉长江二桥从桥墩主梁，引日本抗震技术，中国团队学焊接，桥面宽数十米，通行重载车。 无偿资金援1575亿日元，重医疗环保。中日友好医院1981协议，日本投165亿日元建主楼配85%器械，如CT扫描仪手术工具。医院启用1300床位成北京主要机构，中国医员获培训学诊断程序。环保上，日本助建中日友好环境保护中心，提供酸雨沙尘暴治理技术。火电厂脱硫盖中国16%燃煤机组，装脱硫装置减二氧化硫排数百万吨，这些工程重长远生态保护。 技术合作1840亿日元，含专家派和研修生接。1980年代，日本工程师导中国钢铁厂建，宝钢热轧线用新日铁工艺，从设备组到运行调试，中国工人学精度调控，线精度达国际准。污水处理，日本技术用于城市下水道，总处理占全国16%，通过设备引和培训，中国城市污水处理率从1991年14.9%升2000年34%。这些转移供实用技能维护知识，推动中国工业进程。 援助实现双赢，中国借低成本资金完善基础设施，日本设备出口缓产能过剩，对华直接投资从1985年2.9亿美元增1995年31.6亿美元。资金均衡分布，促进区域发展，覆盖沿海内陆。 援助覆盖367项目，至2020年有偿日元贷款3.3兆亿日元，无偿1576亿日元，技术1858亿日元。日本ODA占中国获外国ODA一半以上，超亚洲开发银行和世界银行。援助不只经济，还推中日友好，稳定关系。 2010年中国GDP超日本，日本国内停ODA声高。2018年，日本停所有援助新项目，中日关系转结构性调整。援助止后，日本企业凭早期项目经验，与中国开第三方市场合作，如泰国高铁中日企业联体投标，原援助模式转平等竞争。这种变反映ODA价值，助中国从受援国变援助国，中日互动从垂直援助向水平伙伴演。