中国青年报客户端北京2月11日电（中青报·中青网记者贾骥业）到2035年，我国要全面建成全国统一电力市场体系，市场功能进一步成熟完善，市场化交易电量占比稳中有升。跨省跨区和省内交易有机融合，电力资源全面实现全国范围内的优化配置和高效利用，以电力为主体、多种能源协同互济的全国统一能源市场体系初步形成。近日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了上述目标。

近年来，党中央和国务院对纵深推进全国统一大市场建设、加快构建新型电力系统等提出新的要求，迫切需要以改革创新手段进一步完善电力市场体系。站在新的历史起点上，《实施意见》对未来5-10年完善全国统一电力市场体系的重点任务进行了安排部署。

根据《实施意见》，到2030年，我国要基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右。

围绕最新制定的发展目标，《实施意见》着重部署了一批创新举措。比如，《实施意见》首次提出，各层次市场要从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易”，探索相邻省内市场自愿联合或融合的可行方式。再如，《实施意见》提出，要完善跨省跨区电力交易制度，打通国家电网、南方电网经营区之间市场化交易渠道，持续增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比。《实施意见》还提到，促进各类经营主体平等广泛参与电力市场，完善主要由供需关系决定的电价形成机制，各地不得违法违规出台优惠电价政策。

全国统一电力市场体系是全国统一大市场建设的重要标志。记者今天从国家发展改革委了解到，经过10年努力，我国电力生产组织方式已由计划全面转向市场，全国统一电力市场体系的“四梁八柱”已基本建立，在层次架构、价格机制、参与主体、基础规则等方面基本成型。

各类主体有序参与的市场格局初步形成。截至2025年年底，电力系统用户侧全部工商业，发电侧所有煤电、近六成新能源、四成水电和近半数的气电、核电已进入电力市场；电力市场注册主体突破109万家，是2015年的22倍；5000多家售电公司、近50万电力交易员应运而生。电力市场治理体系初步构建。同时，我国跨省跨区电力交易规模已从2015年的不足0.1万亿千瓦时增长为2025年的约1.6万亿千瓦时。目前，在我国，电力交易全品类全覆盖已基本实现，“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立。

国家发展改革委相关负责人表示，全国统一电力市场构建了适应新质生产力发展需要的新型生产关系，一批新模式新业态在市场环境下蓬勃发展。截至2025年底，新型储能装机规模突破1.36亿千瓦，“十四五”以来直接拉动投资超2000亿元；虚拟电厂最大调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦。