越南全面放开引入星链之利弊 2026年2月14日，越南科技部正式向SpaceX旗下星链（Starlink）公司颁发全套运营许可证，标志着这一全球领先的低轨卫星互联网服务正式获准进入越南市场。这一决策不仅是越南数字基建领域的重大突破，更是在地缘科技博弈中的一次关键落子。全面放开引入星链，对越南而言是一把兼具机遇与挑战的“双刃剑”。 一、 利：数字基建的“跨越式”补强 越南引入星链最直接的利好在于弥补其地理环境带来的数字鸿沟，实现通信基础设施的“弯道超车”。 1. 破解地理覆盖难题 越南国土狭长，多山多林，海岸线漫长，传统光纤网络在偏远山区、离岛及远海区域的覆盖成本极高、周期漫长。星链的低轨卫星网络具备“无死角”覆盖能力，能迅速为这些“信号洼地”提供高速宽带接入。这不仅解决了约1500万偏远地区居民的“上网难”问题，更直接赋能了海洋渔业、跨境物流及海岛旅游等关键产业，为越南的数字经济注入新动能。 2. 提升应急通信与防灾能力 越南是台风、洪水等自然灾害频发的国家。星链系统不依赖地面线路，在灾害导致地面通信中断时，能作为关键备份通信手段，保障应急指挥、救援调度的畅通。这种“天基”通信的稳定性，对于维护国家安全和公共安全具有不可替代的价值。 3. 倒逼本土产业升级 星链的进入打破了越南电信市场由Viettel、VNPT等本土巨头主导的格局。这种“鲶鱼效应”将迫使本土运营商加速技术迭代，提升服务质量，并可能推动越南本土卫星互联网产业链（如Viettel天网计划）的加速发展，从长远看有利于提升越南在全球科技竞争中的话语权。 二、 弊：主权与安全的“隐形”让渡 尽管星链带来了技术便利，但其背后潜藏的主权让渡与安全风险同样不容忽视，甚至可能动摇国家安全的根基。 1. 信息主权的实质性流失 星链的核心控制权（卫星调度、波束控制、终端授权）完全掌握在美国SpaceX手中。即便越南要求数据流量必须经过境内网关站，但数据的原始采集、加密传输及后台解析权仍在美方。根据美国《云法案》，美国政府有权强制要求企业提交境外用户数据，这意味着越南的法律屏障在跨国司法调取面前效力有限，国家信息主权面临严峻挑战。 2. 军事与地缘安全风险 星链已深度融入美军作战体系，在俄乌冲突中已验证其作为战场通信枢纽的能力。越南允许星链落地，意味着在战时或紧急状态下，其通信网络可能被美方单方面切断或征用，导致国家通信命脉受制于人。此外，星链终端的小型化、便携化特性，若在边境地区被用于非法侦察或无人机数据回传，将极大增加边境管控难度，对区域安全构成潜在威胁。 3. 对本土产业的“挤出效应” 虽然星链初期主要覆盖偏远地区，但随着技术成熟和成本下降，其高速率、低延迟的优势可能逐步侵蚀本土电信运营商在城市及核心区域的市场份额。越南此次允许星链以全资形式运营，打破了通信行业外资控股限制的底线，长期可能冲击本土通信产业的自主发展能力，导致核心技术空心化。 三、 结论：在开放与设防间寻求平衡 越南全面放开引入星链，本质上是发展需求与安全风险权衡后的折中选择。面对全球数字化浪潮，越南选择以开放姿态拥抱先进技术，试图通过“借船出海”补齐基建短板。然而，核心技术控制权的缺失，使其在享受便利的同时，也背负了沉重的安全包袱。 越南的做法给全球各国提供了一个观察样本：低轨卫星互联网是数字通信发展的必然趋势，但核心信息基础设施必须坚守主权可控、技术自主、安全可托的底线。如何在开放中设限、在合作中设防，将是越南乃至所有发展中国家在引入外部高科技服务时必须破解的难题。