2月19日，据Politico援引四位北约外交官透露，美国正持续向其北约盟友施压，明确要求不邀请乌克兰参加7月7日至8日在土耳其安卡拉举行的北约峰会正式会议，同时也反对邀请澳大利亚、新西兰、日本和韩国参会。按照美方设想，这五个国家仅可参与部分级别较低的场外活动，此举将大幅削弱基辅及印太四国在北约核心议程中的话语权。 美国的这一施压行为，是其正在北约内部推动的“恢复出厂设置”政策的核心内容之一。该政策的核心诉求，是将北约重新定位为纯粹的跨大西洋联盟，逆转数十年来北约在全球范围内的扩张态势，缩减其域外活动，让联盟重心回归欧洲本土防御。阻止乌克兰及印太四国参与峰会正式会议，正是这一战略收缩思路的直接体现。 美国此举背后的考量。一方面，对于乌克兰，美方试图通过限制其峰会参与权，降温俄乌冲突相关议题的热度，避免北约因过度卷入俄乌冲突而陷入被动，同时也呼应其推动欧洲承担更多防务责任的诉求，减少美国在欧洲的战略投入。另一方面，反对印太四国参会，则是为了收缩北约的全球布局，避免联盟精力被分散，专注于所谓的“跨大西洋安全”。 这一施压行为已然引发北约内部的潜在分歧与相关国家的不满。此前，乌克兰已连续多年以特殊身份参与北约峰会相关议程，此次若被排除在正式会议之外，不仅会重创乌方加入北约的希望，也可能打击其对抗俄罗斯的信心。而日韩澳新四国，此前曾多次受邀参与北约相关活动，如今被美方强行边缘化，也可能影响其与北约的合作积极性，削弱美国主导的盟友体系凝聚力。 从长远来看，美国的这一举措将深刻影响北约格局与全球地缘博弈。它标志着美国对北约的战略定位正在发生重大调整，战略收缩态势愈发明显，同时也暴露了美欧之间、美国与印太盟友之间的潜在裂痕。目前，北约盟友对美国的施压态度尚未完全明确，后续是否会顺从美方意愿、调整峰会邀请名单，仍有待进一步观察，但可以肯定的是，此举已为即将到来的安卡拉北约峰会埋下了分歧的伏笔。