美最高法院20日裁定，特朗普在未经国会批准下，无权单方面实施全球性关税。对此，美国前代理副贸易代表柯特勒表示，任何国家想退出关税协议都将激怒白宫，且川普也有反制措施，判断美台等已达成的协议将持续有效。 美国最高法院的裁决，本质上是否定“紧急权力型关税”，而非否定关税本身。法院强调征税权属于国会，意味着总统不能以《国际紧急经济权力法》为依据对全球实施无限期关税，但并未剥夺行政部门在有法定授权下运用贸易工具的能力。因此，前代理副贸易代表柯特勒的判断具有现实逻辑：白宫的贸易谈判与既有协议不会因判决自动失效。 原因在于，贸易协议的政治约束力大于法律基础。许多国家与美国达成的并非严格意义上的“条约”，而是市场准入安排、关税减免、产业链承诺或监管协作。这些安排更多依赖美国未来政策预期——即若退出，将面临第301调查、232国家安全关税、反倾销与补贴调查等替代性工具。换言之，最高法院只是关闭了一条行政捷径，但未削弱美国贸易威慑体系。 因此，对台湾等经济体而言，协议持续有效的关键不是原关税是否合法，而是对白宫政策的“可预期性”。只要美国仍能通过其他法定机制迅速恢复关税或限制措施，合作方缺乏单方面退出的激励，反而更可能维持既有安排，以避免触发报复性贸易行动。