1925年7月公布的《军事委员会组织法令》规定“军事委员会以委员若干人组织之，并于委员中推举一人为主席”，选出汪精卫、胡汉民、伍朝枢、廖仲恺、朱培德、谭延闿、许崇智、蒋介石等八人为军事委员会委员。其中朱培德、谭延闿、许崇智、蒋介石四人为军人。许崇智是军事部部长，朱培德是驻粤滇军总司令，谭延是驻粤湘军总司令，蒋介石是黄埔军校校长、黄埔学生军的实际负责人、广州卫戍司令。随后，黄埔学生军改编为国民革命第一军，蒋介石为军长。驻粤湘军改编为国民革命军第二军，谭延闿为军长。驻粤滇军改编为国民革命军第三军，朱培德为军长。这是国民革命军最初的三个军。由此来看，广州时代的国民政府军事委员会军人委员是由最高级别的军事将领构成，与最高军事机关的性质相匹配。