美国前国家安全顾问沙利文，分析中国对美战略判断时称，中国领导层秉持“东升西降”的认知，坚信美国正陷入长期衰退，而美国内部政治混乱，是重要原因。沙利文指出，在中方看来，21世纪西式民主模式已难以为继。 沙利文还提到，特朗普政府对华加征关税后，中国迅速以稀土出口反制，这让中方更加确信：“中国手里握着王牌，美国漏洞百出。”此外，沙利文还警告：“无论是战术层面，还是大战略层面，北京现在真的是信心满满。” 沙利文在斯坦福大学“World Class”播客里的分析，核心是看透了，中国对美战略判断的底层逻辑，这种判断不是凭空来的，而是美国自身表现和中美互动中慢慢形成的。 美国内部的政治混乱早就不是秘密，两党之间的拉扯，已经到了不分是非的地步，只要是对方提出的政策，不管对错先反对，国会山的博弈变成了纯粹的党派之争，导致很多关键政策迟迟推不动，就算推出来也难以持续。 更突出的是金钱政治的渗透，选举费用一年比一年高，从2004年的7亿美元涨到后来的几十亿美元，利益集团靠着砸钱就能影响政策走向，那些真正关系到普通民众的问题，却被抛在脑后，这种政治运作模式，让决策效率越来越低，也让外界看清了美国治理体系的僵化。 这种无休止的内耗背后，是西式民主模式自身绕不开的死结。21世纪的挑战早就不是几十年前可比的，不管是科技竞争还是产业链调整，都需要长期稳定的规划和高效的执行，但西式民主里的选举周期却让政客们只盯着短期利益，为了选票可以牺牲长期发展。 利益集团已经深深嵌入行政、立法、司法各个系统，政策制定变成了各方利益的妥协，而不是基于国家整体利益的考量。 这种模式下，富人和大企业的声音被无限放大，普通民众的诉求越来越难被重视，所谓的“民主”慢慢变成了少数人的游戏，这样的制度显然已经跟不上时代的节奏，也难怪会让中方认为其难以为继。 特朗普政府对华加征关税的操作，更让中方看清了，双方的实力对比和各自的优劣。 美国本来想靠关税给中国经济施压，却没料到自己的供应链早就和中国深度绑定，而且恰好撞上了中国手里的稀土王牌。 稀土这东西看着不起眼，却是高科技和军工领域的命根子，F-35战机、芯片、新能源汽车都离不开它，而中国在稀土领域的优势根本不是短期能撼动的。 全球90%以上的稀土分离提纯技术，都握在中国手里，重稀土分离专利更是占到91%，能稳定产出6N级的高纯度产品，而美国最多只能做到4N级，根本满足不了高精尖产业的需求。 更关键的是中国拥有最完整的稀土产业链，从开采、选矿到下游产品生产一站式覆盖，成本还只有美国的七分之一。 美国虽然也有稀土矿，但挖出来的大多是价值不高的轻稀土，真正稀缺的重稀土储量极少，就算挖到了也没法自己加工，只能把矿石运到中国精炼，往返运输还要多花40%的成本。 特朗普政府曾砸下百亿美元，想在全球范围内打造自主稀土供应链，又是补贴本土企业，又是给澳大利亚、乌克兰等国砸钱换矿权，还拉着盟友搞“稀土联盟”，可最后还是没成气候。 美国新建的精炼厂产能低得可怜，环保审批要花七到十年，电价是中国的三倍，再加上人才断档，就算全力投入，也得十五到二十年才能建成完整产业链。 中方的稀土反制来得又快又准，针对七种中重稀土实施出口管制后，美国75%的相关企业库存撑不过三个月，F-35战机生产线减产，汽车工厂停工，直接损失超过40亿美元。 而中方的调控手段更显灵活，在谈判窗口期适时放宽出口，用廉价稳定的供应让美国企业重新回到中国供应链，一下子就打乱了美国的“脱钩”计划。 这种战术层面的胜利，让中方更加确信自己手里的王牌分量，也看清了美国的漏洞所在：供应链脆弱、产业结构有短板、政策执行能力不足，就算想搞“去风险”，也绕不开对中国关键产业的依赖。 这种认知的积累，让中方在战术和战略层面都建立起足够的信心。战术上，通过稀土反制摸清了美国的软肋，知道哪些领域能形成有效制衡，也看清了美国在压力下的妥协倾向； 战略上，美国内部的政治混乱和民主模式的困境，让中方确认美国正陷入长期衰退的趋势，而中国自身的产业链优势和战略定力，刚好形成了鲜明对比。 沙利文的警告，本质上是点破了美国的焦虑：中国的信心不是盲目的，而是建立在对现实的清醒判断上，美国的问题根源在自身，而中方已经找到了应对的节奏和筹码。 这种战略判断的形成，不是一朝一夕的结果，而是美国用自己的行动一点点验证出来的，也是中美在多次博弈中慢慢沉淀下来的共识。