“真没想到，项目的审批能跑出这样的‘加速度’！”此前，四川众邦新材料股份有限公司申请建设3000吨/年叔戊醇生产线技改项目。按规定，安全条件审查需45天，设施设计审查需20天。精细化工市场波动快，一旦错过产品上涨周期，项目优势就没了，利润空间也会大幅缩水。泸州市应急管理局得知后，主动上门服务，组织专家提前介入指导，实行“即申即审”，最终仅用14天，企业就拿到了两项审查意见书。企业项目负责人难掩惊喜：“原本以为要跑两三个月，没想到十几天就办完了。”

企业的获得感，源于一场主动革新的改革。当前，泸州正处在推动高质量发展的关键阶段。今年2月，泸州市应急管理局紧紧围绕市委、市政府“项目质效比拼年”决策部署，出台《泸州市应急管理系统服务重大项目建设九条措施》（以下简称《措施》），聚焦能源化工、装备制造、先进材料等“5+5”重点产业链，将安全服务嵌入项目招引、建设、投产的全生命周期，把“安全力”实实在在转化为“发展力”。该《措施》适用于泸州市委、市政府确定的正在招引或建设，且属应急管理部门审批、监管的重大项目。

从“等审批”到“主动上门”

“过去往往是项目落地了，我们再介入监管，现在要把工作做在前面。”泸州市应急管理局相关负责人介绍，九条措施的核心在于服务端口前移，从招引阶段的准入咨询，到投产后的应急保障，均有明确的服务指引。

《措施》明确，应急管理部门将定期对接招商引资部门和项目业主，建立重点服务项目清单。对于能源、化工、矿山、金属冶炼等高危行业项目，更是实行“一项目一专员”，在产业规划、工艺技术、风险防控、选址布局等方面提前介入指导。这意味着，在项目洽谈阶段，企业就能获得专业的“安全顾问”。

这种“靠前服务”的理念贯穿始终。从规划设计阶段的应急管理部门组织专家指导优化方案、提升“三同时”质效，到建设施工阶段的风险辨识管控，再到试产投产前的隐患排查治理，应急管理部门的服务不再是被动的审批把关，而是主动的全流程陪伴。

审批做“减法”服务做“加法”

对于企业最关切的审批效率问题，《措施》给出了明确回应：建立重大项目审批绿色通道，对需应急管理部门审批的行政许可事项实行“即申即审”，受理后立即组织专家开展要件审查，5个工作日内开展现场核查，审批时限压缩70%以上。

提速的同时，服务的“含金量”也在提升。措施提出，根据项目需求“送教上门”，重点对主要负责人、安全管理人员和关键岗位操作人员开展培训；指导项目科学编制应急预案，开展实战演练；“点对点”送达灾害预警信息和防范指南。

监管有力度更有温度

在强化服务的同时，九条措施也对监管方式作出优化。落实“一泸检查”要求，大力推行“综合查一次”，规范检查频次、提升检查质效。

值得关注的是，措施明确提出制定不予、免于、从轻、减轻、从重处罚五张清单，实施“告知式”“普法式”执法。这种“服务式执法”模式，旨在让企业在感受到监管力度的同时，也体会到服务的温度。

为确保各项服务落到实处，泸州还同步建立了服务重大项目建设信息互通机制。每月10日前，应急管理部门将主动对接市发展改革委、市经济和信息化局、市经济合作外事局等部门，及时掌握全市重大项目招引、立项、建设进度等信息，并与市消防救援局、区县应急管理局共享，推动做好重大项目服务。

“项目从招引到投产，周期长、环节多，任何一个环节的安全服务跟不上，都可能影响整体进度。”泸州市应急管理局政治部主任陈晓冬表示，通过信息互通、联合服务，确保项目推进到哪里，安全服务就跟进到哪里。

舒兰