按照市委市政府的部署，在市“百千万工程”指挥部统筹下，市社会力量专班牵头开展发动群众参与“百千万工程”行动，让群众成为“当家人”。

清晨的阳光洒满硇洲岛海岸带，兆庆村村民张婶与邻居完成本周轮值清扫，将整洁村道的照片分享至村民群；与此同时，坡头区官渡镇山嘴村的光伏板熠熠生辉，源源不断的电能化作村集体“清洁基金”的收入，滋养着这片曾经的省定贫困村土地。

两幅生动的画面，勾勒出湛江大地的深刻变革。在深入实施“百千万工程”的进程中，湛江着力健全基层群众多元参与机制，充分调动群众参与人居环境整治的积极性与主动性。千千万万普通群众告别环境“旁观者”的身份，化身家园建设的“当家人”与“受益者”，共同谱写“共建美好家园”的动人篇章。

党群同心齐上阵头雁领航聚合力

众人拾柴火焰高，湛江以“党员带头、能人引领、全民跟进”的“雁阵效应”，点燃了群众参与环境整治的热情。

党员带头“率先干”。各地严格落实党员联系群众制度，海头街道党员干部“联村联户”，入户宣讲超6000户次；安铺镇实行“挂点党员遍访制”，党员既是政策“服务员”，也是卫生“督导员”。

在山嘴村，面对环境整治初期村民的观望，时任村党支部书记陈世华二话不说，率先将自家宅前堆放多年的杂物柴火彻底清理；村干部陈冠一主动拆除老旧鸡舍，将二十余只鸡鸭迁入集体养殖区。“村干部都把自家收拾得这么利索，我们没有理由不行动！”村民庞振贵感慨道。

本土能人“领着干”。廉江市选任3429名“叻人”骨干，组建2190个村容理事会。城南街道深水垌村委会大岭村的“叻人”吴培轩，是示范引领的典型代表。“万村清洁”行动启动后，他出资聘请挖掘机、运输车辆，动员169人次开展杂草清除、违建拆除、房前屋后杂物整治；还捐资10万元，用于村主干道扩宽、垃圾池重建、鱼塘修缮与凉亭搭建。在他的带动下，大岭村从杂乱无序蜕变为整洁美观，成为周边村庄的标杆。

精细织密责任网破解整治反弹困局

环境整治容易陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，湛江各地通过精细化的组织设计，将公共空间的管护责任清晰分解、落实到户到人，从根源上打破治理怪圈。

廉江市安铺镇织就一张覆盖全镇的“网格化包片联户”责任网，镇村干部担任“网格长”，党员、乡贤、“五老”人员化身“网格员”，每人联系3户以上家庭，构建起“网格长—网格员—群众”的动员体系。每周一、三、五的“全民清扫日”，网格员上门发动，带动至少50名群众参与清扫，让环境维护成为日常习惯。

“以前总觉得大马路是公家的，脏点乱点与我无关。”安铺镇西坡村村民李伯说，“现在网格员三天两头来串门，讲‘门前三包’，看见乱堆的农具还帮忙规整。次数多了，自家门口要是不干净，自己脸上都挂不住。”

经开区硇洲岛兆庆村推行“村民轮值”制度，将住户划成微网格，两户一组轮流值周，全村在住农户100%参与，家家户户都有“任务”——既要管好自家“门前三包”，还得负责公共区域清洁。村里微信群化身“监督岗”，发现问题拍个照传上去，轮值户就迅速行动。村民张婶说：“轮到我值周时，门前屋后收拾得比自家客厅还干净。”

“契约化明责”的刚性约束让责任落地更扎实。霞山区海头街道累计签订并悬挂《门前“三包”责任书》及责任牌8600余份，签订悬挂率超98%；赤坎区北桥街道金田村将“门前三包”纳入村规民约，通过“定责、明规、巡查”三措推动全覆盖。

多元激励激活力“要我干”变“我要干”

可持续的参与，离不开可持续的激励。湛江各地探索出物质与精神并重、即时与长效结合的多元激励“组合拳”，让群众参与有回报、有面子、有盼头。

“小积分”撬动“大热情”，普惠性激励点燃参与火种。在霞山海头街道，村民参与道路清扫、沟渠清淤等公益劳动可累计积分，兑换洗衣粉、食用油等生活用品；南调街道海盛社区推出“红心微聚”志愿者积分方案，居民参与人居环境整治攒积分，可兑换社区服务或实物，吸引100余名群众主动参与，16人加入老旧小区楼栋长队伍；安铺镇创新“公益积分制”，乡村贤达捐资助力家乡建设可获积分，兑换子女入学、文旅优惠等社会性礼遇，精准调动不同群体积极性。

“发展共同体”绑定长远利益，深层次动力催生群众主人翁意识。坡头区龙头镇山车村推进商业街建设时，创新“土地入股+自筹资金”共建模式，村民以土地或资金入股，共享未来30年经营收益，从被动的环境整治“配合者”，变成了主动追求街区繁荣的“投资者”和“主人翁”。

徐闻曲界镇的“菠萝的海”，更是将产业发展与环境整治深度融合。通过品种升级、精深加工和农旅融合，菠萝身价倍增，旅游年收入超3000万元。维护好“菠萝的海”的美丽景观，直接关系到每位果农的“钱袋子”，产业兴旺成为环境持续改善、村民自觉维护的最强动力。

筑牢资金保障墙长效管护底气十足

缺少资金“活水”，农村公共环境管护举步维艰。全市各地因地制宜探索多元筹资路径，为环境整治长效推进保驾护航。

吴川市王村港镇以米乐村为示范，率先探索“村集体兜底保障”模式，将保洁经费纳入村集体年度预算，按实际居住人口划拨资金，聘请专职保洁员，实现村庄环境长效管护。新梅村在此基础上创新，形成“集体保障+群众自筹”的多元筹资机制，6个自然村按每人每月3元标准自筹经费，3个村由集体收入全额兜底，所有资金由村务监督委员会全程监管，收支明细定期公示，确保“钱从群众来、事由群众督”。目前，全镇39个自然村借鉴该经验，破解保洁经费难题。

坡头区官渡镇山嘴村依托光伏发电项目，打造村集体“绿色银行”。村“两委”通过“四议两公开”程序，将部分光伏收益设立为“清洁基金”，专款用于购买保洁设备、补贴公共设施维护、发放“清洁积分”奖励和“最美庭院”奖金。“以前搞清洁，总要向上级申请经费，压力大。现在光伏板晒着太阳就能赚钱，清洁工作再也不愁了。”村干部的话语，道出了稳定经费带来的底气。

雷州市调风镇创新收费形式，将垃圾收费与传统雷剧演出相结合，每场演出前安排15分钟政策宣讲，设置“爱心捐赠箱”，村民看戏的同时自愿缴纳垃圾清理费，收缴率比以往提高了10个百分点。

涵养文明新风尚绘就和美乡村新图景

环境整治的最高境界，是融入日常、化为自觉。湛江通过固化清洁日、重塑村规民约、浸润文明新风，推动整治行动从“攻坚战”向“持久战”、从“外在要求”向“内在习惯”深刻转变。

“清洁日”固化行为习惯。市级层面将每月第一个周五定为“村庄清洁日”，安铺镇进一步细化为每周三次的“全民清扫日”，让定期清洁成为群众的生活常态。

“村规民约”内化行为准则。几乎所有整治成效显著的村庄，都将“门前三包”、卫生费收取、积分奖惩等核心内容，经民主程序纳入修订后的《村规民约》。这份村民共同议定的“乡土宪法”，成为最具认同感和约束力的行为规范。

文明新风滋养治理土壤。海头街道东纯村用快板、雷歌宣讲政策，岑擎村将村庄变化编成“三字经”；安铺镇常态化开展“最美家庭”“美丽庭院”评选；山嘴村邀请艺校师生，以古民居墙面为画卷，创作14幅展现农耕文明和乡村美景的墙绘，让环境整治与文化建设、治理提升深度融合，推动村庄从“一时美”迈向“长久兴”。

从兆庆村的轮值表，到山车村的入股协议书；从海头街道的“积分存折”，到金田村门口的责任牌，一个个微小载体，共同构建起“权责清晰、激励有效、多元参与、常态长效”的群众参与环境治理新体系。

“环境变好了，大家的生活习惯也跟着变文明了！”岭北镇村民陈阿姨的真切感受，正是湛江群众身份转变的生动注脚。当爱护环境从行政要求内化为文明习惯，一幅幅各美其美、美美与共的和美乡村图景，正在湛江这片红土地上蓬勃生长、连绵成势。（湛江日报记者林宇云见习记者陈旻琚）