春节期间，天津西站候车大厅里暖意融融、年味浓郁；在车站南侧的“站产城”融合示范区内，塔吊林立，项目建设有序开展，一派热火朝天的景象。

“该地块曾受资金缺口等因素影响，在招商引资、盘活利用上遇到重重困难，多年来未得到充分开发利用。”天津市规划和自然资源局红桥分局规划科科长李霖介绍。

为顺应京津同城化和“站产城”融合发展机遇，红桥分局积极探索单宗用地混合出让新路径，打破以往土地使用性质单一、条块分割的模式，将方案策划与市场紧密对接，加强土地复合利用，形成居住、商业、办公等多种业态的交叉互动和要素贯通。

“我们在拟定规划条件前期紧密对接市、区相关部门，深入研究商服各业态建设规模，梳理未来不同类型商业产业监管要点，通过商住差异化管理模式，打通混合用地出让全链条工作程序难点、堵点，同步对接规划审批、产权登记等部门，共同研究土地挂牌出让、实施建设以及未来不同类型建筑确权登记的工作路径。”李霖表示，混合用地出让为建设主体方案优化、招商引资赋予了更强的灵活性，也为精准承接北京高端产业商务办公、加强协同创新提供了载体。

半小时通达北京市区，40分钟到达北京大兴国际机场，1小时抵达雄安、保定、济南……“高铁地铁化”的城市连通模式重塑时空距离，延伸新的发展触角。近年来，在京津冀协同发展战略牵引下，以天津西站为核心的“站产城”一体化枢纽不断完善，一座座现代化城市住宅加速崛起，一批批重大项目相继落地。

在天津西站南侧“站产城”融合示范区住宅项目推进过程中，红桥分局结合地块南侧的南运河景观资源，提前梳理地块交通流线，在保障西站交通枢纽对外交通疏散基础上，优化地块内部交通微循环，打造产城职住融合发展样本。该分局主动对接企业需求，支持项目采用开敞阳台最大限度优化南向运河景观界面，通过封闭阳台、住宅首层多样化空间利用等创新政策利用，结合小区入口、会所、住宅首层公共空间及立体绿化景观设计，指导企业对住宅立面进行公建化处理，突出该项目位于京津冀同城商务区核心区科技住宅定位，提升社区空间品质。

“我们以住宅多样性空间增值利用规划管理政策为依托，深度打磨项目规划设计方案，在符合规范的基础上，鼓励企业结合产品定位及市场需求灵活运用政策，最大限度释放政策红利。”红桥分局建设项目管理科科长肖一鸣说。

“我们的住宅产品自去年7月进入市场以来，连续2个月位居全市住宅成交金额排行榜首位，吸引了大量对居住品质有高要求的客户群，项目在产品竞争力、配套、环境等方面受到购房群众的认可。”天津金茂府项目总经理赵亮说，“在申报规划审批过程中，从住宅多样性政策解读到方案落地，规划资源部门为我们提供了优质高效服务，给企业节省了成本。”

走进京津冀同城商务区山姆红桥会员店项目施工现场，主体结构已顺利封顶，计划于今年第三季度开业运营。

“该项目建设用地面积有限，北侧紧邻铁路线，建设约束条件较多，同时项目需配建大量停车位，若在地块正投影范围内深挖建设地下停车场，不仅建设成本高，还存在影响铁路安全的风险。”红桥分局开发利用科科长周玉介绍。

在推动项目落地过程中，红桥分局创新要素保障模式，综合考量用地条件、铁路结构安全及施工成本等因素。考虑到传统自有地块内开发地下空间的模式无法满足企业需求，该局在规划上创新采用分层供地、竖向开发模式，对地上、地下空间分别核定用地范围，突破单一地块边界限制，联动地块东侧公共绿地地下空间建设停车场，实现土地功能在空间上的合理分割与高效复合利用。这一举措不仅为中心城区集约用地、立体开发探索出全新路径，也为土地资源高效利用提供了实践经验。

“今年，我们将对京津冀同城商务区核心区、光荣道科技产业园及重点片区城市更新涉及的储备地块、棚改地块等土地资源进行深度研判，积极探索土地混合开发、空间复合利用、住宅多样性政策运用等创新路径，推动京津冀同城商务区建设提速增效。”红桥分局局长王涛表示。

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