美国希望推动制造业复苏，这个政策启动已经为时已晚了，但，恰逢智能化变革，让这个政策不能达到预期。

比如，人工智能与机器人正在改变汽车制造的就业结构。我们看到，产业回流未必带来岗位回流。于是，生产效率提升与岗位减少将同时出现。汽车制造正从“劳动密集产业”转向“技术密集产业”。

近年美国政府将汽车制造回流作为产业政策重点。关税、补贴和产业政策均以“制造业岗位回归”为目标。

但就业变化与政策目标出现偏差。2025年，美国制造业岗位减少约7万个。其中汽车行业减少约2.2万个岗位。

一方面需求端增长乏力。美欧新车销量仍低于2016年历史峰值。高车价、高利率和人口增速下降压制消费。

另一方面，生产方式正在变化。汽车平台模块数量减少。一体化压铸和平台化架构减少零部件数量。

工厂自动化水平持续提高。工业机器人和AI视觉系统进入装配线。部分汽车企业开始测试“机器人集群生产”。

长期趋势更加明显。研究显示，美国制造业约一半岗位存在自动化可能。发达国家制造业自动化比例普遍高于发展中国家。