这算不算折腾，这真要命啊！
三十五年前全国纷纷成立的经济开发区、高新技术产业开发区，目前正迎来在全国范围内逐步被撤销。

这就是折腾，领导思路太窄，只要说发展一项工作，没有别的办法就先成立机构，设置人马安排一大堆行政和事业编，增加财政供养人头，事到如今证明完全是失败之举。

请看黄河新闻网的报道：

辽宁省人民政府关于同意不再保留长兴岛等5家省级高新技术产业开发区的批复
辽政〔2026〕24号
大连市、鞍山市、锦州市、铁岭市、朝阳市人民政府：
你们关于分别撤销长兴岛高新技术产业开发区、腾鳌高新技术产业开发区、七里河高新技术产业开发区、铁岭高新技术产业开发区、喀左高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意不再保留长兴岛高新技术产业开发区、腾鳌高新技术产业开发区、七里河高新技术产业开发区、铁岭高新技术产业开发区、喀左高新技术产业开发区。
二、要按照国家及省相关规定，取消不再保留的高新技术产业开发区名称，做好整合优化等后续工作，确保上述5家高新技术产业开发区不再保留后不影响当地经济发展和社会稳定。
辽宁省人民政府
2026年3月16日
来源：辽宁省人民政府办公厅


经济开发区、高新技术产业开发区被撤销或整合，主要原因是体制改革与发展失效、债务与管理矛盾实出、政策收紧等原因？

1、体制与治理矛盾
职能重叠机构臃肿，与行政区“两套班子、两套人马”，多头管理权责不清，行政成本高效率低。

社会事务越界主责偏离，开发区管委会承担大量民生、综治、教育医疗等社会事务，“小马拉大车”，偏离“产业发展、招商引资”等主业。
-托管或代管冲突，切割行政区土地、税收，却让行政区兜底债务与民生，矛盾激化。
改革要求，国家、省市推行“三化三制”“瘦身强能”，强制开发区剥离社会事务、回归经济主业，部分直接合并到行政区内这是正道。

2、发展失效与考核不达标

很多开发区连续多年发展不起来产出低下，经济增速、税收、投资、亩均效益长期垫底，未达促进发展的要求。
土地价值低效、开发停滞，批而未供闲置率高；无新增产业空间，沦为“空城或鬼城”。
产业空心化无核心竞争力，无主导产业、企业外迁、创新能力弱，失去“高新”意义。
-动态调整机制触发，省级或国家级的开发区实行“有序退出、摘牌整合”，应该是正确的。

3、债务与财政不可持续

很多开发区高负债运营资不抵债，靠融资搞建设，税收覆盖不了本息，形成“以债养债”。
卖地财政难以为继，城市化下半场，土地出让收入锐减，无法支撑园区扩张与运营。
财政兜底压力巨大，债务与烂摊子最终由行政区或市级财政买单，倒逼撤销整合。

4、政策收紧与合规问题

公平竞争审查，地方差异化补贴、上市奖励等政策被认定违规，被迫废止或撤销园区。
有的开发区违规运营、安全环保事故多营商环境差、重大安全或环境事故频发，整改无效必须摘牌。
国家战略调整。从“遍地开花”转向“提质增效、集约发展”，清理低效园区、优化布局。

5、典型案例

- 洛阳高新区：在河南“三化三制”改革，剥离社会事务中划转归到了乡镇，实质降级整合。
- 西安高新区：退还托管乡镇，剥离民生职能，回归经济主业。
- 四川省级园区：连续3年考核靠后、土地低效、安全事故多发，直接摘牌整合。