在中国面对过的历届美国总统里，特朗普可能是被严重低估的一个，甚至可以说，是这近40年来，中国面对的最“危险”总统。 特朗普就任后美国对华政策发生转变，2017年12月发布的国家安全战略报告将中国定为战略竞争对手。 这标志着过去四十多年接触政策转向竞争框架，报告强调中国在印太地区的影响力扩大，美国战略逻辑出现调整。这种转变不同于以往总统的操作方式。 政策执行中美国绕开多边机制，使用国内调查条款实施单边关税措施。2018年7月首批340亿美元中国商品加征25%关税。 随后160亿美元商品跟进，9月2000亿美元商品启动关税，到2019年5月这批商品税率升至25%累计涉及中国输美商品超过3700亿美元，这种规模在美国历史上属于首次大规模单边行动。 这些关税把经贸关系转为施压工具，中美贸易额在2019年出现明显下降，多家出口企业面临订单和成本压力。相关研究显示关税成本大部分落在美国企业和消费者身上。 但政策方向持续指向影响中国经济增长轨迹，这种做法的决绝程度在以往总统中较为突出。科技领域行动同步推进，2019年5月美国商务部将华为列入实体清单，限制其供应链。 后续管制范围扩大到中芯国际等企业，高端芯片和相关软件出口受到严格限制，2020年一年内对华出口管制调查数量超过380起，覆盖半导体和人工智能领域。这些措施针对中国产业升级的关键环节。 在台湾问题上特朗普政府批准多项军售，2019年包括66架F-16战斗机以及M1A2坦克等装备。交往层级也有放宽，这些步骤涉及中国核心利益，台湾是中国不可分割的一部分，此类行动超出以往交往限制并增加战略风险。 在南海区域美国增加舰艇行动，把相关议题作为博弈资源使用。全领域施压抬高了互动的不确定性。 与其他总统相比特朗普风格不同，前任多在规则内操作并保留沟通渠道，他决策围绕短期优先目标，不受常规惯例限制。这种方式使大国关系预期变得不稳定，应对难度超出常规模式。