古巴之所以开始对美国提出更明确的谈判条件，根本原因就在于局势正在发生变化。过去一段时间，美国持续加码封锁，导致古巴能源供应严重恶化。自1月9日以来，古巴没有任何石油进口记录，发电所需燃料几乎被彻底掐住。停电迅速成为全国性难题。3月21日，古巴国家电力系统再次发生“完全断开”，这已是3月16日大停电之后，一周内第二次出现类似事故。哈瓦那许多居民每天要面对15小时停电，内陆部分地区一次停电时间甚至超过40小时。美国的做法，显然不是普通施压，而是在通过制造现实困难逼迫古巴让步。 但问题在于，古巴并没有被彻底逼到墙角。俄罗斯和中国的援助，正在给古巴提供新的支撑。俄罗斯方面，遭受美国、欧盟和英国制裁的“阿纳托利·科洛德金”号正驶向古巴，预计约10天后抵达；另一艘运输俄罗斯柴油的“海马”号，也已航行到距马坦萨斯约958海里的位置。在美国海岸警卫队仍在古巴附近海域巡逻、华盛顿又声称向古巴运送燃料将面临制裁风险的情况下，俄罗斯此举不仅是输送能源，更是在以实际行动表明，不会对古巴的困境袖手旁观。 中国则通过新能源合作，为古巴提供更具持续性的支援。美国《华盛顿邮报》3月17日报道称，中国正帮助古巴加快光伏建设，卫星图像显示，大面积太阳能板在数周内迅速铺开。数据显示，中国对古巴太阳能设备出口额已从2023年的约500万美元增长至2025年的1.17亿美元，并计划到2028年帮助古巴建成超过92座太阳能电站，目前其中半数以上已并网。也正是在这种背景下，古巴开始在对美关系上表现出更强姿态。3月13日，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔披露，古美官员近期已举行一轮会谈，寻找解决双边分歧的方案，谈判仍处于“初始阶段”。美国媒体则称，双方至少已秘密接触六轮，但没有形成共识，特朗普甚至扬言要“以某种形式接管古巴”。对此，古巴外长罗德里格斯3月21日明确表态：古巴愿在相互尊重基础上同美国展开“严肃和负责任的对话”，但前提是双方不得干涉彼此内政，不得触碰各自政治、经济和社会制度。很显然，有了中俄支持，古巴谈判桌上的底气正在上升。