1948年5月蒋介石不得不改组国防部。原因一是李宗仁竞选上副总统，白崇禧的国防部长一职必须撤掉。二是参谋总长陈诚在东北整治失败，送掉了陈林达等部队。尤其是陈诚的对立派系等人，“喊杀陈诚以谢国人”，陈诚干不下去了，必须换人。 那时候国民党开行宪国大，选举正副总统成了焦点。李宗仁决定参选副总统，跟孙科直接对上。蒋介石本来属意孙科，结果投票搞了四轮，第一轮李宗仁754票领先但没过半，第二轮升到1163票还是没够，第三轮1156票，第四轮才以1438票对1295票险胜孙科。 蒋介石让党务系统拉票，还暗中分散李宗仁的票源，桂系那边也通过报纸揭短，闹得代表们意见很大。选举一结束，李宗仁成了行宪后首任副总统，桂系势力明显抬头，蒋介石觉得这直接威胁到自己对军政的控制。 白崇禧作为桂系核心人物，当时正担任国防部长，管着全国军政事务。蒋介石为了平衡派系，就必须把白崇禧的职位撤掉，免得桂系在中央军政系统里坐大。这一步人事调整，从选举结果出来的那天起就成了必然。 与此同时，陈诚在东北的指挥出了大问题。1947年底他兼东北行辕主任，上任后扩充部队想反击。1948年1月初，新五军军长陈林达带部队从沈阳附近往公主屯推进，结果被包围。 陈诚下令推进又考虑后撤，命令反复耽误了时间，新五军两个师在寒冬里被分割，激战之后全军覆没，陈林达和几个师长被俘，损失两万多人。东北战事本来就吃紧，这一下直接把精锐部队送掉，消息传回南京，党内反对声浪一下子炸开。 陈诚的对立派系抓住机会猛攻，4月国大开会，白崇禧上台作军事报告，刚讲部队整编情况，东北和山东代表就站起来质问东北失利责任，有人直接喊出杀陈诚以谢国人，还有人说不让陈诚逃美国，要扣留解京法办。 现场秩序乱成一锅粥，北方代表情绪特别激动，要求蒋介石学诸葛亮斩马谡。陈诚当时胃病严重，已经去上海养病，听到这些喊声后更不敢露面。蒋介石面对各方压力，只能承认陈诚干不下去了，必须换人。 蒋介石亲自点头批准新名单，何应钦接任国防部长，顾祝同调任参谋总长。班子一换，下面的人事也跟着大调整。郭汝瑰7月接第三厅也就是作战厅厅长，李树正调去当刘峙的参谋长。这些调动不是随便安排，而是为了稳住中央军政指挥系统。 白崇禧被撤掉国防部长后，调去当华中剿总司令，驻武汉。刘峙则出任徐州剿总司令，杜聿明当副司令。徐州和华中两个战区指挥权重新划分，部队部署也跟着变。 这次改组表面看是人事更迭，实际是蒋介石在派系斗争和战场压力下做出的妥协，既要削弱桂系，又要让陈诚下台避风头，还得把指挥权交给更听话的人。可惜这些调整没解决根本问题，反而让军政系统更乱，战区之间配合更难。 改组后何应钦和顾祝同上任，国防部日常运作继续，但内部派系痕迹更明显。白崇禧到华中后提出守江必守淮的建议，想把指挥中心设在蚌埠，五省联防统一指挥，结果蒋介石把华中一分两半，徐州另设剿总，刘峙主事。 白崇禧觉得中原大军分割使用将来必败，曾经一度避到上海不想就任，后来才勉强到武汉上岗。这些人事变动直接影响了后来淮海战场的部署，兵力分散，指挥不统一的问题从这时就开始埋下。 陈诚虽然下了台，但东北的损失已经没法挽回，部队士气受打击，国民党内部对军政领导的不满也越来越公开。蒋介石通过这次改组暂时压住了派系吵闹，可战场上的被动局面并没有好转，反而因为频繁换将让下面将领更难形成合力。