特朗普推动成立的加沙“和平委员会”，首次在联合国安理会进行情况通报，其核心方案也随之公开。与外界预期不同，该机制的重点并不在停火本身，而是试图通过“重构治理结构”来改变加沙局势。 根据通报内容，这一方案要求在加沙建立统一的权力体系，并将所有武装力量整合为单一结构。换句话说，哈马斯必须率先放下武器，并接受新的安全与行政安排。整个过程还包括武器清点、国际核查以及人员转化等步骤。 更关键的是，重建与去武装化被捆绑在一起。只有完成武装解除，加沙的重建资金和项目才会启动。这一设计，实际上是将政治目标前置，把“安全重构”作为一切的前提。 然而，这种逻辑存在明显问题。对哈马斯而言，武装力量不仅是军事工具，更是其政治存在的基础。在冲突尚未结束、安全格局未稳定的情况下，要求其先行解除武装，等同于单方面削弱自身。因此，这一方案在现实执行层面极具不确定性。 与此同时，安理会也再次审视了联合国安理会第2334号决议的落实情况。数据显示，以色列定居点扩张仍在持续推进，甚至在短期内明显加速。这种趋势，正在从地理上割裂巴勒斯坦领土，削弱其未来建国的基础。 在会上，傅聪明确指出，如果这一趋势得不到遏制，“两国方案”的现实基础将被进一步侵蚀。他强调，当前最紧迫的不是推出新框架，而是恢复基本秩序，包括停火、保护平民以及停止非法行为。 之所以中方坚持“两国方案”，本质原因在于，这是目前唯一具备国际合法性和可操作性的政治解决路径。任何绕开这一框架的安排，无论是“先解除武装”还是“先重建”，都难以从根本上解决冲突。 从整体来看，“和平委员会”提出的是一种技术性解决路径，而中方强调的则是结构性解决路径。两者之间的差异，正是当前巴以问题难以推进的关键所在。