美国民主党和共党就拨款问题一直没有达成协议，最终导致国土安全部门停摆持续将近一个月，旗下运输安全部门成了重灾区，长时间不发工资导致员工告假，离职等，美国各大机场工作人员严重短缺，机场内乘客排起长龙……，尽管特朗普已经不顾民主党反对派遣了IC E特工前去协助，但这并非长久之计，而且现在全美对ICE协助工作的专业度和真实目的表示担忧，毕竟此前ICE制造了两起非法暴力事件已经令民众非常不满。
特朗普也深知这一点，但他也没有更好办法。随着拨款时间迟迟出不来，特朗普干脆放狠话威胁民主党，威胁他们将要动用总统权力签署一项行政令，要去国土安全部部长立即给美国运输安全管理人员发放工资，并强调以此及时制止民主党人制造的混乱。
面对这一紧急情况，马斯克跳出来声称愿意为美国运输安全管理人员在停摆期间的工资，这一提议得到了特朗普的赞赏：“我非常乐意，我觉得的这样做很棒，让他这么做吧！”但是受限于美国法律明确“外部人员不得直接向美国政府雇员支付工资”，这一条只要是为了预防资本对政府工作的干预，更为了避免贪腐等行为，确保政府部门的绝对控制权。所以压力再次回到特朗普这里，他只能要么和民主党妥协，要么试一试手中的权力施压民主党。