特朗普正考虑对北约采取重大调整，推行付费参与模式，防务支出未达国内生产总值5%的成员国可能被排除在决策之外。美方称对欧洲人的失望情绪是实实在在的，西班牙和英国的所作所为不可接受。北约决策需一致通过，盟国很可能会阻止修改程序。特朗普此前曾扬言让美国完全退出北约，原因包括对盟友不支持中东冲突感到失望。