对于很多看惯了好莱坞大片的人来说，诸如美国FBI和CIA等情报机构都充满了高、大、上的色彩。但在现实中，这些美国情报机构其实也有很“俗”的一面，那就是为了各自的利益和“山头”而搞内斗，甚至不惜凌驾于国家利益之上……

美国中央情报局

观察者网援引美媒报道称，因“情报共享和责任领域划分”争议升级，美国中央情报局（CIA）和美国国家情报总监办公室（ODNI）之间存在着持续了一年多的“内斗”。部分情报和内容涉及诸如“对伊朗战争的相关评估”等重要事务，这会不可避免地影响到白宫方面对一些问题的决策。好吧，对于CIA，可能许多人都很是耳熟；但对于ODNI，估计有所了解的人就不太多了。

美国现有的18个国家级情报机构

而如果仔细盘点一圈下来就能发现，如今美国的国家级情报机构远不止什么CIA、FBI和ODNI，其林林总总共有18家。既然如此，名为“责任领域划分”，实则就是“抢地盘”的事情，自然也就习以为常了。具体看来，这18家美国国家级情报机构可分为3大类：

美国联邦调查局探员

第一类，美国独立情报机构。截至目前，美国独立情报机构共有2个，即此次事件的两大主角——美国中央情报局（CIA）和美国国家情报总监办公室（ODNI）。

第二类，美国联邦政府部门所属的情报机构。这些情报机构共有7个，分别为隶属于美国司法部的联邦调查局，也就是不少人听说过的FBI；美国国土安全部旗下的国土安全部情报与分析办公室，以及同属美国国土安全部的美国海岸警卫队情报局；美国国务院旗下的国务院情报研究局；美国财政部旗下的情报与分析办公室；美国能源部旗下的情报与反情报办公室；美国缉毒局旗下的缉毒局国家安全情报办公室。

美国军方拥有属于自己的国家级情报机构

第三类，同时具备军事属性和政府部门属性的情报机构。这些情报机构共有9个，可细分为2类，即5个隶属于美国各军种的情报部门，以及4个直属于五角大楼的情报部门。前者分别为美国陆军情报部下辖的陆军情报与安全司令部、隶属美国海军的海军情报局、隶属美国海军陆战队的海军陆战队情报部、隶属美国空军的情报监视侦察局，以及隶属美国太空军的太空军情报部。至于说直属于五角大楼的情报部门，则分别为国家侦察局、国防情报局、国家安全局，以及国家地理空间情报局。

9·11事件

基本上，这些职能划分颇为详细，且各有各的“主攻赛道”的美国情报机构，有很大一部分都是在9·11事件发生后得以成立的，目的是“尽可能地搜集一切对美国政府、公民和国家安全等构成威胁的情报”。而随着近年来的国际类安全形势的变化，特别是不同属性的军事类、准军事类、违法和暴力类组织的相互融合，美国所面对的安全挑战也愈发复杂，各部门之间的跨界合作随之越来越多。

隶属美国缉毒局的行动人员

举例来说，当一些海外恐怖组织和贩毒集团走到一起，甚至部分恐怖组织本就涉足贩毒业务之时，作为美国联邦政府部门所属情报机构之一的缉毒局国家安全情报办公室，有时就会与军方所属的情报机构展开合作。前者可能会向后者提供相关组织的重点人物身份信息、组织活动范围和活动时间等情报。后者则在对情报进行梳理和分析后，做出是否要以展开海外特种作战行动的方式，来对相关组织进行铲除，抑或是对组织头目实施“斩首”。

美军特战人员

然而问题也来了，那就是“功劳该算在谁的头上”。就拿上述例子来说，美国缉毒局很可能会说“若没有我的情报人员搜集到的信息，这个恐怖组织不可能被剿灭”。但美国军方则可能认为，“若没有我的特战人员出生入死，那剿灭恐怖组织又从何谈起呢？”所以说，这种跨界和跨部门合作也并非每次都那么顺利。互不通气、各干各的，乃至是生出“乌龙事件”的例子，则在近年来越来越多。而久而久之，不同部门的情报机构，以及不同军种的情报机构，就会生出各自的“权力和利益范围”……

美国各情报机构内斗严重

对此，美政府于2004年设立的美国国家情报总监办公室（ODNI），其实是想对各情报机构进行有机协调、分工与统一，减少利益纠葛和权利划分等矛盾。但很显然，别说是成为全美所有情报机构的“润滑剂”了，ODNI现在就连CIA这一个部门都搞不定。只能说，各情报机构的“利益山头”都早已根深蒂固，绝非随随便便就能实现全向打通。