美国国务卿鲁比奥日前发文写道：“中国扣押或以其他方式阻碍悬挂巴拿马国旗的合法贸易船只，破坏了供应链的稳定，推高了成本，并削弱了人们对全球贸易体系的信心。美国与巴拿马站在一起，反对任何侵犯其主权的报复行为，并将始终支持我们的伙伴对抗欺凌。”我们中国从来没有扣押过任何一艘合法的巴拿马籍贸易船只，也没有故意阻碍正常的贸易往来。 这件事的起因要从巴拿马那边说起。过去近三十年里，中资企业在巴拿马的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港投入大量资金，把原来设施比较旧、吞吐量不高的码头逐步建成了现代化的枢纽。到2025年，这两个港口的年吞吐量已经超过450万标箱，占到巴拿马运河集装箱吞吐量的40%左右。它们每年给巴拿马政府上缴不少特许经营费，还创造了很多就业岗位，带动了当地物流和相关产业。双方合作本来一直比较平稳。 2025年，鲁比奥担任美国国务卿后，早期出访就去了巴拿马等地，强调地区合作和战略通道的重要性。2026年1月底，巴拿马最高法院以违宪为由，宣布那份长期合同无效。2月23日，巴拿马政府直接派人接管港口，切断系统权限，把临时运营权转给其他企业。这一系列动作发生在巴拿马与美国加强联系的背景下，美国方面此前多次表达过对运河地区影响力的关切。 从2026年3月8日开始，中国各大港口对停靠的巴拿马籍船舶启动专项安全检查。这属于港口国监督的正常工作，按照国际海事组织公约和全球航运惯例来办，主要检查船舶安全设施、消防救生设备、船员资质、排污合规等项目。巴拿马船籍注册政策相对宽松，历史上这类船舶的安全隐患比例比一些国家高一些，所以检查中发现问题后，会要求整改，整改不合格的就暂时滞留处理。 数据上看，3月8日到12日这五天，有28艘巴拿马籍船舶因为合规问题被滞留，占同期中国港口滞留外籍船舶总数的75.7%，比往年20%到25%的比例明显高。到3月下旬，滞留数量接近70艘。这些船大多是大型集装箱货轮，停运一天损失不小，很多航运公司开始考虑转籍选项。中远海运也暂停了巴尔博亚港的相关到离港服务，运河通行费每天损失超过80万美元。巴拿马政府感受到经济压力后，开始放出软化信号，希望通过对话解决问题。 鲁比奥在北京时间4月2日晚发的那条文，基本就是指责中国这些检查行动破坏供应链、增加成本、影响贸易信心，还说美国支持巴拿马主权，反对所谓报复和欺凌。中国外交部门明确回应，从来没有扣押任何合法巴拿马籍贸易船只，这些检查是依法行使主权、开展正常监督，完全符合国际规则，不是针对性报复。巴拿马先对长期合同做了单方面处理，中方采取的措施是维护自身合法权益的正当反制。 整个过程里，双方立场分明。美国把巴拿马的法院裁决说成维护法治和公共利益，中国则认为合同履行了近三十年，突然以违宪为由终止，背后有外部压力影响。巴拿马作为运河所在国，经济上依赖转口贸易和中国商品供应，这次港口变动和船舶检查直接影响到它的船籍收入和运河相关收益。船东们面临实际损失，部分船舶申请转籍，巴拿马船籍的吸引力短期内受到冲击。 从国际贸易角度看，巴拿马旗是全球最大的方便旗之一，很多国际航运公司用它注册船舶。加强安全检查本是常见做法，但集中针对某一国旗船舶时，就容易被解读为有针对性。东京谅解备忘录组织的公开数据也显示，3月份在中国港口被滞留检查的船舶中，巴拿马籍占比显著上升。船只通常滞留几天到十天不等，整改合格后放行，并没有长期扣押。 中国是巴拿马第一大贸易伙伴和进口来源国，科隆自贸区很大部分货源来自中国。巴拿马国内市场上的工业品和日用品不少靠中国供应，转口贸易离不开这些供应链。港口事件后，巴拿马政府在经济现实面前调整了姿态，与中方保持沟通渠道。中国继续按照国际公约开展港口监督，同时强调维护企业合法权益。香港长和旗下公司已就港口合同终止提起国际仲裁，索赔金额达到20亿美元以上，双方还在法律层面继续交涉。