缅甸最大困扰是北方有个大国！缅甸最大的问题，就是划界的时候，吞并了很多不能吞下的土地。就像是贪吃蛇，吞下了一头大象一样，卡在喉咙里面，吐又吐不出来，吞也吞不下去。几十年来，就这么卡在脖子里面，搞得极为难受。
 
中缅两国陆地边界线长达2185公里，历史上两国边界一直没有明确划定，存在不少争议地区。上世纪50年代到60年代，中缅两国经过多次谈判，在1960年签订了《中缅边界条约》，正式划定了两国边界。

在这次划界中，缅甸获得了不少原本存在争议的土地，其中就包括面积约2.7万平方公里的江心坡地区，以及被称为“野人山”的部分区域，这些土地大多位于缅甸北部，与中国云南接壤。

缅甸当时之所以要极力争取这些土地，一方面是想扩大领土面积，另一方面是觉得这些土地能作为北方的屏障，抵御来自北方大国的影响。可它忽略了一个关键问题，这些地区的居民，大多是与中国云南少数民族同源的族群，比如克钦族、掸族、佤族等，这些族群有着自己的语言、文化和生活习惯，与缅甸主体民族缅族的认同感很低。

缅甸政府划界后，并没有采取合理的政策安抚这些少数民族，反而强行推行缅族文化，强迫当地居民改变生活习惯，甚至剥夺他们的合法权益，这直接引发了当地少数民族的反抗。从1961年开始，克钦族就成立了克钦独立军，公开反对缅甸政府的统治，要求民族自治，这场冲突一持续就是60多年，至今没有彻底平息。

克钦独立军是缅甸规模最大的民族武装之一，巅峰时期兵力超过3万人，控制着克钦邦大部分地区，面积约8.9万平方公里，差不多相当于缅甸全国面积的10%。缅甸政府先后多次出动军队围剿克钦独立军，投入了大量的人力、物力和财力，可始终没能彻底消灭这支武装。

除了克钦族，掸族也组建了掸邦军等武装力量，控制着掸邦北部部分地区，与缅甸政府长期对抗。掸邦是缅甸面积最大的邦，面积约15.5万平方公里，其中北部地区与中国接壤，当地掸族群众与中国傣族同源，有着深厚的历史渊源。缅甸政府对掸邦的管控力极弱，掸邦北部形成了高度自治的局面，当地不仅有自己的军队，还有独立的税收、医疗和教育系统。

更让缅甸头疼的是，部分武装的武器装备、生活物资，都是通过中缅边境的通道获得的。缅甸政府多次指责中国暗中支持这些武装，却拿不出确凿的证据，反而因为频繁在边境地区发动军事行动，影响了中缅边境的和平稳定，也损害了与中国的关系。

中国始终坚持不干涉他国内政的原则，积极推动中缅边境地区的和平稳定，多次促成缅甸政府与少数民族武装的和谈，但缅甸政府的强硬态度，让和谈大多无果而终。

几十年来，缅甸因为这些被吞并的土地，陷入了长期的内战，国家发展严重滞后。缅甸的军费开支常年居高不下，占全国财政支出的20%以上，大量的资金被投入到内战中，导致民生、教育、医疗等领域的投入严重不足，全国超过30%的人口生活在贫困线以下。

缅甸政府也意识到了问题的严重性，多次尝试与少数民族武装谈判，推出民族自治政策，但始终没有实质性进展。一方面，少数民族武装对缅甸政府缺乏信任，担心政府出尔反尔，不愿意放弃武装；另一方面，缅甸政府内部矛盾重重，军方和文官政府相互牵制，无法形成统一的政策，也没有足够的实力彻底掌控北部地区。

说到底，缅甸当年划界时吞并的那些土地，本身就不属于它能掌控的范围，不同的民族、不同的文化，让这些地区始终无法真正融入缅甸。几十年来，缅甸的发展被这些“吞不下、吐不出”的土地牢牢拖累，成了它最大的困扰。