缅甸最大困扰是北方有个大国！缅甸最大的问题，就是划界的时候，吞并了很多不能吞下的土地。就像是贪吃蛇，吞下了一头大象一样，卡在喉咙里面，吐又吐不出来，吞也吞不下去。几十年来，就这么卡在脖子里面，搞得极为难受。   早年间缅甸是英国的殖民地，那时候英国为了自己的利益，在和中国划定边界的时候，留下了很多模糊不清的地方，还故意搅乱当地的民族关系。后来缅甸独立，直接继承了英国留下的这些边界划分，等于从一开始就接过了一个烂摊子。   1960年，缅甸和中国签订了边界条约，双方本着互谅互让的原则，解决了大部分边界问题，缅甸归还了属于中国的片马、古浪等地区，中国也移交了猛卯三角地，还调整了部分界线，但即便这样，还是有一些区域，缅甸拿过来了，却始终没法真正掌控。   这些拿过来却管不住的土地，大多集中在缅北地区，这里住着很多少数民族，比如果敢族、克钦族等，这些民族长期以来有自己的生活习惯和势力范围，历史上就和缅甸中央政府联系不紧密。   当年划界后，这些区域归了缅甸，但缅甸中央政府实力有限，既没法真正建立有效的管理，也没法让这些少数民族真正认同自己的统治，久而久之，这里就形成了很多少数民族地方武装，和中央政府对抗了几十年。   缅甸不是没想过解决这个问题，不管是以前的军政府，还是后来的民选政府，要么用武力清剿，要么用和平谈判的方式，但都没彻底解决。   武力清剿的话，缅北地形复杂，少数民族武装熟悉环境，政府军根本讨不到便宜，还会造成大量平民流离失所；和平谈判的话，双方诉求差距太大，少数民族武装想保住自己的利益和武装力量，缅甸中央政府想收回控制权，谈来谈去始终谈不拢。   这种尴尬的局面，就导致缅甸陷入了两难。这些土地是划定好的，属于自己的领土，肯定不能放弃，一旦放弃就等于丧失主权，国内民众也不会同意；但要真正管住这些地方，又要付出巨大的人力、物力和财力，而且就算付出了，也未必能有效果。   几十年来，缅北的战乱就没真正停过，政府军和地方武装打打停停，不仅让当地民众没法正常生活，也拖累了整个缅甸的经济发展，让缅甸从曾经的东南亚发展较好的国家，慢慢落到了后面。   可能有人会说，这和北方大国没关系，但其实根源就在当年的划界上，缅甸接手了那些超出自己管控能力的土地，而这些土地又和北方大国接壤，一旦缅北出现战乱，很容易影响到边境的和平稳定。   这些年，北方大国一直积极协助缅甸推进和平进程，帮忙斡旋停火，就是希望边境能稳定，也希望缅甸能解决自己的难题，但最终还是要靠缅甸自己。   说到底，缅甸最大的问题，就是当年划界时，接手了那些自己管不住的土地，这些土地就成了它甩不掉的包袱，几十年来一直卡在那里，既放不得，又管不好，导致国内战乱不断，经济发展停滞。   这个问题不解决，缅甸就很难真正稳定下来，而要解决这个问题，不仅需要缅甸中央政府拿出务实的态度，也需要妥善处理好民族关系，这注定是一个漫长而艰难的过程。