很多新小区成立业委会确实难。从法律程序看，启动得20%以上业主联名申请，新小区业主彼此不熟，凑齐这比例难。像有的小区，业主平时交流少，想组织起来联名申请，大家积极性不高。
筹备组组建时，物业或开发商可能不配合提供业主清册，没这资料，后续工作难开展。而且召开业主大会要达到双过半（人数和面积）的投票门槛，也不容易。
有的新小区情况复杂，不同类型业主利益诉求不同，在大堂公摊经费、公共收益分配等问题上矛盾多，很难达成一致，业委会自然难成立。