有美国人说，中国经济和西方经济的不同，表现在中国是国家控制资本，西方是资本控制国家。而在这一正一反的背后，是治理制度在逻辑上的差异。中国做法是，宏观上，政府制定产业发展规划，微观上，通过政策、资金来引导规划，并始终保持资本为国家战略服务，而西方国家则把资本放在首位，利益集团相应而生，它们控制了国家当下和未来产业的走向，国家则成为服务于利益集团下的执行机构！