建议分3档：
1. 财政净上缴的城市，0.6的客运强度就可以建新线
2. 财政平衡的城市，以及国家战略城市，0.75准上新线
3. 接受财政转移支付的城市，1以上，才能上新线
建议分3档： 1. 财政净上缴的城市，0.6的客运强度就可以建新线 2. 财政平
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建议分3档：
1. 财政净上缴的城市，0.6的客运强度就可以建新线
2. 财政平衡的城市，以及国家战略城市，0.75准上新线
3. 接受财政转移支付的城市，1以上，才能上新线