谁能想到,堂堂联合国秘书长的换届大选,竟然硬生生玩成了大国之间互相反制的生死局。眼下,美英法联手力捧的一位国际大腕看似胜券在握,却没料到中俄两国早就死死捏住了他的命门。
这场全球瞩目的权力角逐,其实早就暗流涌动。现任秘书长古特雷斯的任期到今年年底就结束,新一任要在2027年1月1日正式上任。按照联合国几十年的惯例,秘书长得按区域轮换,古特雷斯来自西欧,下一位自然该轮到拉美及加勒比地区。
这就有了现在的四位候选人,三位来自拉美,一位来自非洲,其中还有两位女性,创下了历史纪录。而最被外界看好的,就是现任国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西。
这位阿根廷籍的候选人确实来头不小,精通多国语言,在核安全领域摸爬滚打多年。俄乌冲突期间,他多次亲自赴扎波罗热核电站协调,硬生生在战火中稳住了核安全局势,这波操作让他赚足了国际声望。
更关键的是,他背后站着美英法三大巨头。美国早就私下表态认可他,觉得他行事风格“好合作”,要是当选,能在气候治理、核不扩散这些议题上配合美式多边主义。英国紧随其后站台,想借着他巩固西方在联合国的话语权。法国也没含糊,在多个外交场合为他背书。
有了西方阵营的集体力挺,格罗西的支持率一路领跑,连安理会的初步意向投票都表现亮眼。外界一度觉得,他只要顺利通过7月底的安理会正式投票,联大那边基本就是鼓掌通过的事儿。
可谁也没料到,中俄两国早就摆好了反对的姿态。这俩五常大国手里的否决权,就是格罗西当选路上的“生死符”——按照联合国规则,候选人必须拿到安理会15个理事国里至少9票支持,还得没有任何一个常任理事国反对,才能获得推荐。
中俄反对的理由很实在,核心就是福岛核污染水处置问题。作为国际原子能机构总干事,格罗西领导下的机构给日本核污染水排海开了“绿灯”,出具的评估报告被中俄多次质疑“不客观”“不全面”。
对俄罗斯来说,核安全是底线问题,连带着对格罗西的公信力打了问号。而中国更是直接,多次在联合国公开指出,国际原子能机构的评估未能充分覆盖环境影响、长期危害等关键问题,格罗西的履职表现让中方无法放心。
这就有意思了,美英法想把格罗西推上去,本质是想让联合国更符合西方利益。中俄坚决按住,就是不想让联合国变成单一阵营的“传声筒”,得守住多边主义的底线。
其实这场博弈里还有别的变数。另外三位候选人也不是吃素的。智利前总统巴切莱特是联合国前人权高级专员,资历深厚,还是热门的女性候选人之一。可她运气不太好,智利已经撤回支持,美国28名共和党议员还放话,因为她支持堕胎权,要动用否决权拦着她。
哥斯达黎加前副总统格林斯潘也很有竞争力,现在还当着联合国贸发会议秘书长,深耕经济治理,主张联合国该“找共同点而非消分歧”,不少发展中国家都挺她。还有非洲候选人麦基·萨勒,曾任非盟轮值主席,背后有非洲国家的集体支持,主打一个维护发展中国家权益。
不过按照区域轮换惯例,非洲候选人这次更多是“陪跑”,真正能和格罗西抗衡的,还是两位拉美女性候选人。但她们也有各自的难题,巴切莱特过不了美国这关,格林斯潘的国际影响力又稍逊一筹。
现在的局势越来越微妙。美英法还在使劲给格罗西造势,想通过外交游说让中俄松口。中俄则态度坚决,明里暗里都在说,候选人必须真正秉持《联合国宪章》,不能偏袒任何一方。
有意思的是,中国的立场很明确,不针对任何人,只看“能力、威望、能否被各方接受”这三个标准。俄罗斯则直接点出,支持格罗西是因为他在核安全领域的专业能力,但也没放弃对核污染水问题的质疑。
这场大选还有三个多月才见分晓,7月底的安理会投票将是关键一战。格罗西能不能说服中俄放下顾虑?美英法会不会做出让步换取支持?或者会不会有黑马候选人半路杀出?
其实大家心里都清楚,联合国秘书长不是谁的“傀儡”,得真能协调各方利益,维护世界和平与发展。美英法想捧人,中俄想把关,本质都是在争夺未来全球治理的话语权。
但不管怎么博弈,最终胜出的人,都得面对一个现实:现在的世界早就不是单极主导了,多极化趋势越来越明显。如果只偏袒某一方,忽视其他大国和发展中国家的利益,就算当上秘书长,也很难开展工作。
这场看似是“选官”的大戏,说到底是大国实力的较量,也是多边主义和单边主义的博弈。中俄捏住格罗西的“命门”,不是故意找茬,而是想守住联合国的中立性。美英法力挺候选人,也藏着自己的战略考量。
接下来的几个月,还会有更多外交周旋、私下谈判。或许格罗西会调整立场,或许中俄会有新的考量,又或者其他候选人能抓住机会逆袭。
但有一点可以肯定,这场联合国秘书长的换届大选,早就超出了“选贤任能”的本身,成了观察未来国际秩序走向的一个窗口。



