蒙古国如果加入北约,那他会不会成为第二个乌克兰?就这样说吧,蒙古国上午8点加入的北约,那蒙古国大概率在上午10点就不在了。
1989年12月,年轻知识分子扎纳巴扎尔在乌兰巴托苏赫巴托广场组织示威集会,要求结束长达数十年的单一政党管理体制。集会人数迅速增加到数万人。
到了1990年3月,蒙古人民革命党中央政治局集体辞职。同年9月,蓬萨勒玛·奥其尔巴特就任首任民选总统。此时的奥其尔巴特心中充满担忧,因为紧接着在1991年,苏联宣告解体。
这件事情给乌兰巴托方面带来的实质冲击非常巨大。在此之前长达六十六年的时间里,这个内陆国家在政治体制和经济建设上完全依赖苏联。
莫斯科方面突然撤走了驻扎在当地的七万五千名军事人员和技术专家,连带彻底切断了所有的经济援助资金。
这位首任民选总统看着乌兰巴托街头的经济衰退景象,国内1992年到1993年的国内生产总值下降超过百分之二十,通货膨胀率最高时达到百分之三百。
面临这种没有外部援助的困局,奥其尔巴特内心十分清楚,失去苏联的军事支持后,单凭本国微薄的人口数量,绝对无法抵御周边区域的任何军事行动。该国位于中俄两个邻国中间,南边是中国,北边是俄罗斯,长达三千多公里的边境线上全是没有出海口的荒漠和山地。
迫于这两百多万平方公里的内陆地理客观条件,这位蒙古国领导人做出了一个令国际社会极其意外的外交决定。
1992年,奥其尔巴特以国家立法的形式,单方面宣布本国为“无核武器国家”。在此之前,苏联为了防范南方地区,曾在蒙古高原境内部署过大量战术核武器。
当时的内心想法是,既然没有资金和技术维持核武库,也没有资格加入特定的多国安全互保体系,不如主动放弃任何武装威胁,用完全放弃核武器的外交表态,去换取周边大国的安全保证文件。
这项政策随后在国际社会推进得非常顺利。经过几年的多方会谈,1998年联合国大会通过第五十三届会议决议,正式承认这种无核武器国家地位。
到了2000年,美国、俄罗斯、中国、英国和法国这五个拥有核武器的国家在纽约联合发表声明,向乌兰巴托方面承诺不对这个内陆国家使用或者威胁使用核武器。
一个完全没有军事优势的内陆地带,依靠一份主动声明,拿到了五个核大国签署的安全保证文件。
单靠一份声明并不能解决长远的经济发展问题。2001年九一一事件发生,美国急需在国际社会寻找反恐怖主义的协同力量。乌兰巴托高层认为这是结交西方大国的机会。2003年,蒙古国政府决定向阿富汗派遣四十名工兵和扫雷人员,直接参与北约主导的国际安全援助部队。
随后几年,驻阿富汗的兵力逐渐增加到了二百五十人左右,主要负责当地的基础设施重建和医疗救援工作。同时,蒙古军队开始与美国太平洋司令部联合举办多国军事演习。
借着出兵阿富汗和举办联合演习的行动,该国正式将美国、日本、欧洲联盟等西方势力加入到自身的外交关系网中。2004年,乔治·沃克·布什访问乌兰巴托,成为首位抵达蒙古高原的美国在任总统。
这位美国领导人在当地发表演讲,并在此后促成华盛顿方面签署援助协议,提供两亿八千五百万美元的资金,专门用于支持当地的基础设施建设。
为了将这种多方联络的外交方式固定下来,蒙古国在2010年正式将“第三邻国政策”写进国家法律文件,试图利用西方各国的资源,分散过度依赖中俄两国带来的发展风险。
西方国家的资金和军事演习虽然进来了,但是现实地理位置的制约却丝毫没有改变。看回当下的各项数据,该国国内的铁路总长度只有一千八百公里左右,绝大多数出口运输任务,无一例外都必须经过中国或者俄罗斯的铁路线和管道。
2025年前十个月,中国和俄罗斯占据了当地接近百分之九十的外贸份额。俄罗斯控制着石油和电力供应,中国则购买了大量出口的煤炭资源。乌兰巴托市的饮用水有一部分需要中国协助解决,一半以上的电力需要俄罗斯供给。
无论蒙古国外交人员在国际会议上如何与北约频繁接触,中俄两国划定的安全范围始终不可逾越。俄罗斯国防部长近年在安全会议上明确警告,绝对不能让北约介入蒙古高原的内部事务,否则产生严重后果。
对于中国而言,北方边境的地理防御区域不容有失,北约军事力量一旦进入,直接威胁到中国首都圈和北方工业带,中国必定采取主动反制措施和被动防御手段。土耳其和匈牙利等北约成员国也公开反对增加非欧洲的新成员,要想建立越过中俄两国的军事援助通道完全不符合实际地理情况。
如果乌兰巴托方面真的签署加入北约的协定文件,能源断供和经济制裁会立刻让整个区域陷入全面停顿。
乌克兰当下的真实处境就是最好的参考案例,大量建筑物受损严重,经济发生严重衰退,民众被迫离开居住地。
