4月29日,美国国务卿卢比奥发了一篇文章,开口就是"我们半球的主权不容谈判"。这话放出来,乍一看像是在维护正义,但仔细琢磨,逻辑再清楚不过:美洲这片地方,外部势力别来插手,尤其是中国。
事情的起因,是巴拿马的两个码头——巴尔博亚和克里斯托瓦尔。这两个码头一个守着巴拿马运河的太平洋入口,一个守着大西洋出口,位置极其敏感。
巴拿马运河每年通航船只超过1.4万艘,承载着全球约5%的贸易量,是连接两大洋的核心通道。谁在这里有影响力,谁就握着一张分量不轻的牌。
香港企业和记黄埔长期持有这两个码头的经营权。今年初,外界传出和记黄埔计划将这批港口资产出售给以美国黑石集团为主的财团,但巴拿马法院随即介入,对相关交易作出了限制性裁定。
裁定之后,中国方面采取了经济层面的回应措施,美国将此定性为"针对性经济施压",卢比奥随即公开站出来表态,声称美国深表关切,并明确表示与巴拿马站在一起,任何破坏巴拿马主权的举动都是对所有人的威胁。
说起来,卢比奥这次的动作其实并不陌生。早在1823年,美国就提出了"门罗主义",核心意思就一句话:美洲的事,外部势力别插嘴。
两百年后,这套逻辑换了包装又重新出现了,只不过防范的对象从欧洲殖民者变成了中国。卢比奥这次直接把"美国在西半球拥有主导权"这件事摆到台面上,与其说是外交表态,不如说是一次划定势力范围的公开宣示。
这也让人不由得想起俄乌战争刚开打那会儿。美国政府多次高调宣称"坚定与乌克兰站在一起",措辞相当有力。但战争打了好几年,援助政策时断时续,当初的承诺究竟兑现了多少,各方都看在眼里。
现在,卢比奥对巴拿马又喊出了几乎一模一样的台词。前车之鉴就摆在那,这次的承诺能走多久,多少让人打了个问号。
从更长的历史线来看,美国与巴拿马运河的关系相当复杂。
1999年12月31日,美国正式将巴拿马运河控制权移交给巴拿马,结束了对运河区将近百年的管理。但移交不等于彻底放手,运河的战略价值始终在美国的战略视野之内。近年来中国企业深度介入运河沿线的港口运营,这让华盛顿一直如坐针毡。
所以这次卢比奥跳出来,表面上说的是"主权",实际上维护的是美国在这条黄金水道上的话语权,两者并不是一回事。
在大国博弈的背景下,小国的处境从来都不轻松。巴拿马的地缘位置让它被反复提起、反复利用,但外部的声援能带来多少实质利益,这个问题没有标准答案。
历史告诉我们,当某个地方的战略价值被充分榨取之后,那些慷慨激昂的承诺,往往会悄无声息地淡出视野。
卢比奥这次到底是真正的护航,还是一次时机恰当的表态,时间会给出答案。

