看到这条新闻我都脸红,中国的专家和学者们都干嘛去了?一个英国人,用了10多年时间,搜集了英国、法国等大量的档案,写了这本书,《南海的历史与主权》,用大量的客观历史文献证明,南海是中国的。
这个人叫安东尼·卡蒂,爱尔兰裔英国国际法学家,现任北京理工大学法学院教授。卡蒂走进档案馆这件事,说起来有点偶然。
2009年,卡蒂刚从苏格兰阿伯丁大学调到香港任职,恰好那段时间,菲律宾和越南正在向联合国提交大量南海海洋经济区主张。卡蒂说,据他了解,背后有美国在推动。
这件事让他起了兴趣,当年夏天回英国时,顺道去了趟英国国家档案馆,翻了翻南海相关的旧卷综,本以为不过顺手一查。
这一查,查出了大东西。
档案馆里有一份1974年英国外交部法律顾问E.M.邓泽撰写的内部备忘录,标题是《南沙群岛》。
邓泽在这份文件里,系统梳理了从1870年代以来所有涉及南沙群岛的英国档案记录,最终给出法律意见:南沙群岛在法律上属于中国。
依据这份备忘录,当时的英国外交大臣于1974年6月向内阁提交文件,直接写明中国是南沙群岛唯一具有合法主张的一方。
卡蒂看到这份文件时,心里清楚,这类由"与争端没有直接利益关系的国家"出具的法律判断,才是在国际法层面最有说服力的东西。
这不是事后加工的文字,是英国外交部半个世纪前自己写下的。
历史还要再往前追。1909年,清朝海军代表团正式登上西沙群岛,立碑宣誓主权,这是中国对西沙群岛进行的第一次现代意义上的官方宣示行动,当时获得了英国的承认。
法国方面,后来担任国际法院院长的法国法律顾问朱尔·巴斯德旺,在评估西沙归属时,援引国际法上著名的"帕尔马斯岛案"判例,向法国外交部提出意见:依照有效占领和实际管辖等判断标准,西沙群岛应归属于中国。
至于越南,巴斯德旺的判断是,越南在19世纪初虽有过一些活动记录,但此后已经中断,不足以构成有效的法律主张。
这些法律判断,中国外交官顾维钧早年也写进了他以法文提交的备忘录中,同样得到了法国法律顾问的认可。顾维钧是中国近代最重要的国际法学家之一,他关于南海的论述至今仍存于法国档案馆,有案可查。
真正让人看清这场争端来龙去脉的,是一份1956年美国国务院内部文件。那一年,美国有官员开始盘算要不要鼓励菲律宾对南沙群岛提出领土主张。
一位美国副国务卿在文件里坦承:菲律宾对南沙群岛没有任何法律依据,英法两国都这样判断,美国自己也清楚。
但如果菲律宾出面索要,能够阻断中国在该地区的影响,符合美国把中国排除在外的战略目标。
这段话写在美国自己的官方档案里,不是推断,是白纸黑字。
法国方面的档案也印证了这一背景。法国驻北京大使在1974年致法国总理的信中写道,南海地区的紊乱局面,根源之一在于法国历史上对该地区的干预,另一个根源是美国在背后推动越南提出主张,意图让中国难堪。
卡蒂整理档案时还发现,法国档案馆中有1974年至1979年专设的南海卷宗,明确否认菲律宾对南沙群岛拥有任何合理主张,记录同时显示,美国彼时也表示同意这个判断。
只是到了战略利益面前,美国换了一套说辞。
卡蒂后来对2016年南海仲裁庭的裁决也提出批评,认为仲裁庭把南海岛礁认定为"岩礁"而非"岛屿",是对《联合国海洋法公约》第121条的主观曲解,在文本解释和地质事实两个层面都站不住脚,令人对仲裁庭的公正性产生严重质疑。
卡蒂花了十多年,把英、法、美三国档案馆里那些尘封已久的原始文件逐一翻出,拼出了一条完整的历史链条。书出来了,结论摆在那儿,至于它能改变多少人的想法,那是另一回事。
那些档案一直就在那儿,从没消失过。
