5月2日,在恒力石化、山东寿光鲁清、山东金诚、河北鑫海、山东胜星这5家中国企业被美国列入“特别指定国民清单”(SDN清单)后,中国商务部没有像以前那样温和交涉,直接砸出一份禁令。
三个词特别硬:不得承认、不得执行、不得遵守。
这不是嘴上说说,是商务部2026年第21号公告,公开施行的法律禁令。明摆着告诉美国:你的制裁,在中国的地盘上,没用。
说实话,这次不一样。
过去面对美国制裁,我们有反制,但不是每次都能这么稳准狠。但这次,一边是美国财长贝森特4月中旬刚发警告信,威胁若发现牵扯伊朗交易就要制裁中国银行;另一边,中国仅隔了两周多,直接正面硬扛。
更有意思的是,就在两周多前,中国刚出台了《国务院关于产业链供应链安全的规定》和《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。说白了,从立法到司法到执法的“反长臂管辖”工具箱,补齐了。
所以你看这次禁令,《反外国制裁法》《对外关系法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》全都被引用出来。每一根法条都派上了用场。
这本质上是“点对点防御”和“制度对制度反击”的分水岭。
以前中企被制裁,是美国出招、中国接招;现在是一张覆盖立法、执法、司法的法律网已经张开。学者们管这叫“法治化博弈”——说白了,就是用你的规则,反制你的越界操作。你长臂伸这么长,我就用制度给你斩断。
数据最有说服力。根据《阻断办法》的工作机制评估,美国对上述5家企业的制裁被认定“存在不当域外适用情形”。
不过话说回来,有人可能担心:禁令有了,万一真有人违反呢?835号令里其实埋了个硬招——“禁执令”。谁敢违反公告的规定,帮美国执行制裁,中国有权禁止他做政府采购、进出口,甚至可以限制数据流动和出入。这就不是吓唬人了。
这一点最关键:这次反制,不靠大国嗓门,靠的是扎实的法律实体法、清晰的程序、能执行的惩罚措施。步步维权的法治化博弈,可能才是真正让对手挠头的地方。
这接下来我们该怎么办?
第一,既然“反长臂管辖全体系法条”已经上路,就该趁热出台“跨部门联合窗口”。让企业被制裁时明确知道,到底该找商务部的涉外法规处,还是发改委的产业准入司,不至于被繁文缛节拖死。
第二,让这些法律成为真正可用的订单工具。国际供应链巨头如果觉得在中美之间走钢丝太难了,看到中国有3—5天的制度内快速响应通道,他自然会倒向那个能提供确定性的一边。
第三,这次的禁令开了个特别好的“制度对制度”的头,证明我们的法治工具箱不光能构建,还能熟练拿来就用。接下来重要的是,不断复盘用得怎么样,让每一个企业、每一个外资主体都看到:我们来真的。
之前很多专家说中国反制裁手段太原则性,用起来容易打折扣。但4月下旬刚推新法,5月2号就依法发布禁令,这个节奏,就是来真的。
你觉得商务部这次禁令,是终结采访,还是规则博弈的开始?评论区见,聊聊你的看法。
