一个名叫“穆罕默德·奥斯曼”(Md Osman)的土耳其国际法律师非常大胆,他提出了一项中东安全架构新倡议。有人称这项倡议将在中东“改变游戏规则”。该倡议提出:由土耳其-伊朗-巴基斯坦-沙特组建“四国联盟”(TIPS),并由该四国成立“波斯湾与红海联盟”(GULFRED),从而实现地区安全“主权化”,目的是“遏制中东教派主义操纵与外部势力干预”。具体来说,这项方案的目标是:1,消除外部势力“利用教派叙事(逊尼派-什叶派)煽动穆斯林内部冲突的企图”;2,消除“外国(特别是美国)继续在该地区驻扎军事力量和基地的任何合法依据”;3,保护平民,防止当前冲突升级为更广泛的区域内战争;4,“有序、分阶段撤出外国军事设施”是建立互信措施。
按照“TIPS”条约,任何对一个会员国的武装攻击应视为对所有会员国的攻击,从而激活“共同防御”条款,拥有“先进威慑能力(包括巴基斯坦的核武库)”的成员国应在不损害本国利益的前提下,按照双方商定的方式“相互安全保证”,以加强区域威慑,防止外部侵略。按照GULFRED四国条约,红海将由土耳其与沿海国家“协调和领导”非洲西部安全工作,由巴基斯坦负责在东部(阿拉伯半岛)提供主要支持;而波斯湾则由土耳其与阿拉伯协调沿岸安全,由伊朗和巴基斯坦负责联合巡逻、情报融合等机制,共同监督伊朗、伊拉克及相关沿岸的安全,这些理念都是基于“奥斯曼帝国”的历史框架经验。
关于美国等西方国家军事存在的问题,倡议提出,建立TIPS这个“本土机制”,将会自然导致部署外国军事力量的理由失效,各方应发表联合声明,要求“分阶段关闭和撤离外国基地(包括在卡塔尔、巴林、科威特、阿联酋和其他地方的基地),并制定协商“时间表和核查协议”。这一建议将推动美欧在中东的军事存在全部失去合法性,并最终实现“中东事务由中东国家主导”的目标。
从这一倡议的要点不难看出,将美西方的影响力排挤出中东地区是关键,特别是土耳其人的目标。第一,在美欧国家军事基撤出中东的同时,土耳其将填补这一力量真空;第二,伊朗作为地区大国,其基本利益得到保证;第三,巴基斯坦作为唯一拥有核武器的伊斯兰国家,其影响力将大大西扩并增强,由于背靠中东三个伊斯兰大国,巴基斯坦将对印度崛起构成严重地缘政治的制约;第四,以色列对伊斯兰世界的致命威胁将不复存在,伊朗无需发展核武器,因为巴基斯坦将为中东国家提供安全保证。不过,这一倡议存在个致命弱点:美欧国家会甘心退出,放弃对波斯湾石油和运输通道的控制权吗?



