5 月 1 日国际舞台迎来重磅变动，中国正式接下联合国安理会轮值主席大权。

本该走常规流程、只说场面客套话的交接时刻，中国常驻联合国代表傅聪大使一反常态，当着全球各国记者的面直言不讳，抛出一句没人敢明说的硬核大实话：“美国是第一，但他们没出钱，所以中国实际上已经成为第一。如果美国退出，中国乐意挺身而出。”

要读懂这句话的分量，就得先看清联合国如今正陷入的财政困局，而这困局的根源，几乎全系于美国一身。根据联合国的会费分摊规则，美国作为全球最大经济体，承担着最高的 22% 分摊比例，是名义上的第一大会费国。中国紧随其后，分摊比例为 20.004%，位列第二。

但数字上的差距，在实际行动面前，变得毫无意义。截至 2026 年 2 月初，美国拖欠联合国的常规预算、维和摊款等各类费用，累计已高达 46 亿美元，占到了全球各国欠费总额的 95% 以上。

这是什么概念？相当于其他所有联合国成员国的欠费加起来，都不到美国欠款的零头。联合国秘书长古特雷斯早已多次公开警告，美国的长期欠费，正让联合国面临 “迫在眉睫的财政崩溃” 风险，甚至连正常的人员工资、维和行动开支都难以为继。

反观中国，作为第二大分摊国，始终严格履行会员国义务，2025 年的 6.8573 亿美元常规会费全额缴清，2026 年的应缴费用也已按时足额到账，是安理会五常中唯一不欠费的国家。

所以傅聪大使说的 “美国是第一，但没出钱，中国实际上已成第一”，完全是基于事实的客观陈述，没有任何夸大。美国占着 “第一出资国” 的名分，却长期当 “老赖”，把联合国的财政拖入泥潭；

中国不图虚名，默默用实打实的缴费，撑起了联合国日常运转的大半片天。这种强烈的反差，恰恰印证了谁才是真正把国际责任放在心上的大国，谁又在把国际组织当作政治博弈的工具。更值得琢磨的是后半句 —“如果美国退出，中国乐意挺身而出”。

这话听着坦荡，实则藏着中国对多边主义的坚定立场，以及对当前国际格局的清醒认知。很多人可能会误解，认为这是中国要和美国争 “第一”，要抢美国在联合国的主导权。但傅聪大使随后也补充道，这不是中美之间的零和博弈。

言外之意很清楚：中国从不想主动取代谁，也无意争夺所谓的霸权地位。中国的 “挺身而出”，前提是美国 “退出”— 退出责任、退出义务、退出对多边体系的维护。美国拖欠会费，本质上不是没钱，而是不愿承担责任。

2025 年美国军费预算高达 9000 多亿美元，拿出欠款的零头就能结清所有欠费。美国之所以长期赖账，不过是想把会费当作政治筹码，动辄以 “退群”、断供威胁联合国，逼迫其按照美国的意愿改革，推行符合美国利益的议程。这种把国际组织私有化、工具化的做法，早已让联合国饱受其苦，也让众多会员国深感不满。

而中国的 “挺身而出”，恰恰是对这种单边主义、霸权行径的最有力反制。中国的态度很明确：联合国是全球共有的国际平台，不是某一个国家的私产。如果美国执意要放弃自己的责任，要让联合国陷入停摆，那么中国作为安理会常任理事国、作为最大的发展中国家，绝不会坐视不管。

中国愿意站出来，承担更多责任，填补美国留下的空缺，目的只有一个 — 维护联合国的正常运转，捍卫以联合国为核心的国际体系，不让全球多边治理体系因为一个国家的任性而崩塌。

这也和中国接任安理会轮值主席后的工作重心完全契合。傅聪大使在记者会上明确，本月安理会将聚焦三大重点：重振《联合国宪章》权威和联合国作用、推动中东问题政治解决、支持非洲国家稳定发展。从这三大重点不难看出，中国担任轮值主席，不搞花架子，不谋私利，而是聚焦全球最紧迫的和平与发展议题，把维护多边主义、推动公平正义放在首位。

而会费问题，正是重振联合国权威的关键一环。一个连正常运转都难以为继的国际组织，又谈何维护世界和平、促进共同发展？

傅聪大使在接任首日就直指会费痛点，就是想借着轮值主席的身份，把这个最现实、最迫切的问题摆到台面上，倒逼国际社会正视美国欠费带来的危害，推动联合国摆脱财政困境，重新回到《联合国宪章》的轨道上。

从更深层次看，傅聪大使这番话，也折射出当前国际格局的深刻变迁。过去几十年，美国凭借超强实力，在联合国及全球治理体系中占据主导地位，习惯了发号施令。

但如今，美国自身实力相对衰退，却依旧抱着霸权思维不放，不愿承担与之匹配的国际责任，反而不断 “退群”、毁约、拖欠费用，成为全球多边体系的最大破坏者。





参考：中国开始担任联合国安理会5月轮值主席——中国新闻网