目前全球有13个未与中国大陆建交的国家，主要分布在美洲、大洋洲及亚洲，其中多数因与台湾地区保持所谓“外交关系”而未与中国建交。亚洲（1个）不丹：位于喜马拉雅山脉东段南坡，是中国的邻国。不丹未建交的主要原因是其外交受印度深度影响，且中不之间存在边界争议。

截至2026年4月底，全球仍有13个国家没有同中国大陆建立正式外交关系。但这13个里面，真正与台湾地区维持所谓“邦交”的是12个；另一个是不丹，它既没有同中国建交，也没有同台湾地区保持这类关系。
台当局目前公开列出的所谓“邦交”对象，也正是12个。

这份名单之所以再次被关注，是因为过去几年变化太快。
2024年1月24日，中国同瑙鲁恢复大使级外交关系，瑙鲁成为中国第183个建交国。剩下的13个国家，成因并不一样。
有的是边界问题还在谈，有的是宗教事务比较特殊，有的则是台当局多年靠援助和项目维系出来的关系。把它们简单归成一类，反而看不清真正的脉络。
不丹是最特别的一个。它位于喜马拉雅山南坡，是中国邻国，却至今没有同中国建交。
关键不在台湾地区，而在中不边界问题尚未最终解决，同时不丹的外交和安全环境长期受到印度影响。对这个山地国家来说，外交选择往往走得很慢，也很谨慎。
不过，中不关系并不是停着不动。2021年10月，中不双方签署了加快边界谈判的“三步走”路线图。

到了2026年3月30日至4月1日，中不边界问题专家组第十五次会议在北京举行，双方确认近年谈判取得进展，还讨论了争议不突出地段的边界线走向。这个进度不算快，但方向是清楚的。
梵蒂冈的情况也不同。它面积很小，却在天主教事务上有特殊影响。
中梵之间最大的难点，集中在主教任命等宗教事务安排上。2018年双方签署临时性协议，后来多次延长。
2024年10月22日，梵蒂冈方面宣布，该协议再延长四年，延至2028年。再看埃斯瓦蒂尼，它是非洲唯一仍同台湾地区保持所谓“邦交”的国家，台当局在当地经营多年，通过援助、医疗、教育、项目合作等方式维系关系。
这个国家体量不大，但因位置特殊，常被台当局拿来当作“还没被压缩完”的象征。2026年4月底到5月初，埃斯瓦蒂尼又被推到前台。

赖清德原本的行程曾因飞越空域受阻而取消，随后又突然窜访埃斯瓦蒂尼。外界看到的不是单纯访问，而是台当局在所谓“邦交”不断减少后，试图稳住剩余关系的动作。
巴拉圭的矛盾更直接。它是南美洲唯一还与台湾地区保持所谓“邦交”的国家，也是一个以农牧业出口为重要支撑的内陆国家。
牛肉、大豆这些产品，都需要更大的市场。可是，由于它没有同中国建交，很多对华经贸空间被卡住，只能绕路走，成本和利润都受影响。
2026年4月30日的公开消息显示，巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚计划在5月7日至10日窜访台湾地区，并带上政府和商界代表。这一安排表面看是巩固关系，实际也反映出巴拉圭内部长期存在的拉扯：政治上继续靠近台当局，经济上却很难忽视中国市场。
但小国也会算现实账。医院能不能运转，港口能不能升级，农产品有没有出口渠道，年轻人能不能找到工作，这些问题比外交口号更扎实。
尤其海地长期局势动荡，治理压力很大，单靠外部援助很难解决根本问题。大洋洲剩下马绍尔群岛、帕劳和图瓦卢，它们在太平洋上看似偏远，却处在大国影响力交织的海域。
气候变化、海平面上升、渔业资源、安全合作、通信和机场港口建设，都是这些岛国无法回避的现实议题。图瓦卢最能说明问题。

2024年大选后，新政府曾重申维持同台湾地区的关系，同时又要处理与澳大利亚之间的安全和移民安排。对图瓦卢这种低海拔岛国来说，气候变化不是远处新闻，而是家园、迁徙和下一代生计。
马绍尔群岛和帕劳也类似，它们与美国有特殊联系，又接受台当局长期投入，2024年瑙鲁转向中国后，太平洋地区只剩这三个国家还与台湾地区保持所谓“邦交”。这不是静止格局，而是多方力量反复拉扯后的暂时状态。
当然，也不能把剩下13个国家看成马上都会发生变化。不丹要看边界谈判进展，梵蒂冈要看宗教事务安排，巴拉圭牵动国内产业和政治力量，太平洋岛国还受美国、澳大利亚等外部因素影响。
加勒比国家也会在援助、债务、选举和发展之间反复权衡。在我看来，这13个国家真正反映的不是中国外交“还差多少”，而是国际格局正在怎样改变。
台当局能抓住的所谓“邦交”空间越来越小，但不同国家的选择节奏并不相同。对中国来说，最稳妥的方式不是急于制造情绪，而是继续把一个中国原则讲清楚，把发展合作做扎实。