美国财政部和国务院 5 月 7 日在官网上同步公布针对伊朗和古巴的新一轮制裁措施。

将来自伊拉克和古巴的多名个人和实体列入 "特别指定国民清单"（SDN 清单），通过冻结资产和禁止交易的方式进一步向两国施压。

这是特朗普政府继 5 月 1 日签署扩大对古巴制裁的行政令后，一周内第二次升级对拉美和中东地区 "敌对国家" 的经济打击。

美国财政部外国资产控制办公室在公告中称，伊拉克石油部一名副部长 "利用职务之便协助伊朗出售石油"，因此对其实施制裁。同时被列入制裁名单的还有与伊朗关系密切的伊拉克武装组织的 3 名高级领导人。根据美国法律，所有受制裁对象在美国境内的资产将被全部冻结，任何美国实体或个人都不得与其进行任何形式的交易。

这一针对伊朗的制裁措施，明显瞄准了伊朗通过伊拉克规避石油出口限制的关键渠道。自美国重启对伊 "极限施压" 政策以来，伊朗一直在通过周边国家的中间商和地下网络继续出口石油，以维持国内经济运转。此次制裁伊拉克石油系统官员和武装组织领导人，正是美国试图切断这一 "灰色通道" 的最新尝试。

对古巴的制裁则直接击中了其经济命脉。美国国务院当天将古巴企业管理集团公司（GAESA）、莫阿镍厂（MNSA）以及相关企业高管列入制裁名单。古巴企业管理集团公司是由古巴军方控制的大型综合企业集团，业务覆盖旅游、零售、金融、房地产等几乎所有经济领域。莫阿镍厂则是古巴最重要的镍生产企业，镍作为古巴第一大出口创汇产品，占其出口总额的近 40%。

值得注意的是，此次对古巴的制裁是基于 5 月 1 日特朗普签署的第 14404 号行政令。该行政令以 "威胁美国国家安全和对外政策" 为由，大幅扩大了对古巴制裁的范围和力度，不仅冻结在古巴能源、国防、矿产、金融等领域经营的实体或个人资产，还首次明确授权实施具有域外效力的 "次级制裁"。这意味着，任何与被制裁对象进行 "重大交易" 的第三方国家、企业或个人，都可能面临美国的制裁，包括被切断与美国金融体系的联系。

古巴方面迅速对美国的制裁措施作出强烈反应。古巴外交部长布鲁诺・罗德里格斯在社交媒体上发表声明，坚决拒绝美国的 "单边强制措施"，指出这些措施具有域外性质，违反了《联合国宪章》的基本原则，其本质是对古巴人民实施集体惩罚。古巴国家主席迪亚斯 - 卡内尔此前也曾表示，美国不断加码的封锁政策是 "残酷的种族灭绝式封锁"，充分暴露了其道德匮乏。

制裁措施公布后，加拿大谢里特国际公司立即发表声明，宣布从 5 月 7 日起暂停其在古巴莫阿镍厂合资企业的直接参与活动。这一决定可能导致古巴镍产量大幅下降，进一步加剧古巴本已严峻的经济形势。

分析人士指出，美国同时对伊朗和古巴实施制裁，反映了特朗普政府 "美国优先" 外交政策的延续。在成功推翻委内瑞拉马杜罗政权后，美国正将注意力转向古巴和伊朗这两个长期的 "眼中钉"。特朗普曾多次公开表示，在解决委内瑞拉和伊朗问题后，"下一个就是古巴"。

然而，美国的单边制裁政策在国际社会遭到广泛反对。联合国大会已连续 30 多年通过决议，要求美国立即解除对古巴的经济、商业和金融封锁。越来越多的国家也开始采取措施，抵制美国的 "长臂管辖"。中国商务部此前就曾依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，针对美国制裁中国企业的措施发布阻断禁令，维护中国企业的合法权益。

从历史经验来看，经济制裁往往难以达到预期的政治目的，反而会给普通民众带来深重苦难。美国对古巴长达 60 多年的封锁，已造成古巴超过 1.3 万亿美元的经济损失。此次新一轮制裁能否迫使伊朗和古巴政府改变政策，仍存在很大疑问。国际社会普遍呼吁美国放弃单边制裁，回到对话谈判的轨道上来，通过和平方式解决分歧。