DC娱乐网

【韩国“政治失语”导致时隔39年的修宪流产。】5月9日,综合中央日报、韩联社等多

【韩国“政治失语”导致时隔39年的修宪流产。】5月9日,综合中央日报、韩联社等多家韩媒报道——在首尔当地时间本月8日下午的韩国国会举行的“宪法修正案”表决中,由于最大在野党国民力量抵制表决,导致执政党念兹在兹的宪法修订走向流产。无所属的国会议长禹元植在国会对国民力量不参加宪法修正案表决后表示遗憾,并擦拭眼泪。其实这件事本也在预料之中,因为在没有朝野之间的对话和妥协的情况下推进的改宪表决注定沦为空转,共同民主党在没有与第一在野党国民力量达成协议的情况下推进改宪,国民力量则以无限制辩论进行对抗,不仅导致改宪成为一纸空文,更暴露了韩国政坛存在的典型的“政治失语”。通过宪法修改案需要在籍国会议员三分之二以上的赞成,亦即目前286名议员中的191人赞成。至少需要国民力量106名议员中的12人左右同意才有可能。而国民力量以反对执政党单方面推进修宪为由,制定了全党反对的原则。此外,在关乎修宪的国民投票中,必须有过半数的选民投票并获得过半数的赞成票,这个门槛其实也挺高。禹元植议长当时在国会全体会议开始即表示:“6月3日进行修宪国民投票的程序从今天开始中断......国民力量昨天宣布投票无效,要求进行无限制讨论(无限制讨论妨碍议事进行)。因此国会不会再提交宪法修改案。”换言之,如果拟在6月3日地方选举的同时进行改宪案全民投票,需要在本月10日之前进行国会表决,但已不可能。禹议长在长达20分的辩论中谴责了国民力量。禹议长流着泪称:“修宪将制约非法戒严,想都不要想,还要进行冗长辩论,能不令人怀疑不能与尹锡烈前总统断绝关系吗?”
国民力量方面则对前一天已经因投票失败而使修宪成为一张白纸的禹议长进行指责,批评其当天还试图进行表决。国民力量院内代表宋彦锡表示:“在昨天的总会上,(本党)有过半数的在籍议员参加,超过了表决规定人数,但赞成票还不到在籍议员的三分之二。很明显已经被否决,而且提交被否决的修宪案本身就违背了‘一事不再审理’的原则。身为国会议长做出了如此明显的违宪行为,而且在交涉团体之间也没有达成协议的情况下单方面召开总会,国会议长连宪法都不能遵守吗?(现在情形下)修改宪法究竟有什么意义?”回顾此次修宪风波,是在禹议长提出的根据地方选举日程同时进行改宪国民投票的提议下进行的。但是从提议过程开始就引发朝野争议。在国民力量反对地方选举时同时举行全面改宪投票的情况下,共同民主党、祖国革新新党、进步党、改革新党、基本收入党、社会民主党等6个党和无党派人士6人,共计187人于上月3日向国会提交了宪法修改案。内容包括:赋予国会承认戒严义务化及解除权、将釜马民主抗争、5·18民主化运动等过去民主化运动的精神纳入宪法前文等内容。执政党方面指责这些本不是国民力量反对的内容,但国民力量就是不同意。韩国现行宪法是1987年民主化时期制定的。根据时代变化修改宪法的主张一直被反复提出,但一直受到政治、派系对立的阻碍。
39年来难得的修宪机会再次消失的背景是朝野对话和协商机制缺失的结果。从执政党角度,利用国会人头数接连强行出台了“第二次综合特检法”、“司法改革三法”、“尹锡悦政治检察捏造起诉国政调查”后,又发起了包括取消“李在明总统事件公诉权限的特检法”。这明显是很难得到在野党协助的单方面强势国会运营。国民力量虽然表面上也强调“不反对修宪”,但实际上一直采取消极态度。执政党和在野党在修宪案沦为一纸空文后,也在互相推卸责任。共同民主党院内代表韩秉道表示:“动员无限制辩论阻止修宪的行为今后将受到国民的谴责和审判。”国民力量院内代表宋彦锡则反击称:“国会议长和民主党所希望的全体会议在没有(与在野党)协商的情况下,单方面举行表决国会,这是国会应有的面貌,算是一个正常的国家吗?执政党所走的道路是独裁之路、内乱之路。历史必将制裁以独裁为目的单方面推进修宪的行为。”日本的高市在推动修宪,韩国李在明也在修宪,但不同的是,日本的修宪旨在突破战后束缚,走向能战国家。韩国的修宪旨在约束随便发布戒严令,明确规定地区均衡发展的义务。两者还是高下立判的。