5月8日,美国宣布对涉嫌支持伊朗武器计划的企业实施制裁,其中主要涉及到来自于中国大陆和香港的企业。那么在特朗普预计的访华行程之前,对华采取这样的制裁措施,其目的到底是什么呢?会影响特朗普的访华安排吗?
这次动手的主体是美国财政部的OFAC,走的路子也很“讲究”,依据第13382号行政令来做资产冻结、交易限制,力度卡在一个“能痛、可控、留口子”的区间。
这已经是美国八年来的常规操作了。2018年5月8日,美国单方面退出伊核协议,重新挥舞起制裁大棒。
八年来,这道枷锁越收越紧,伊朗货币里亚尔兑美元汇率暴跌约70%,通货膨胀率长期居高不下,2025年甚至超过了60%。
伊朗石油日均出口量从2018年的280万桶骤降至2025年的不足50万桶,年收入从超过500亿美元大幅缩水,政府财政陷入严重困难。
SDN清单,由美国财政部海外资产控制办公室管理,是其金融制裁工具箱里最厉害的家伙之一。一旦被列入这个清单,就成了“特别指定国民”,其在美资产会被冻结,美国人也被禁止和他们做生意。
更厉害的是,美元交易通道基本被切断,全球很多银行因为怕得罪美国,也会主动断绝和这些实体的往来。
这个清单还遵循着可怕的“50%规则”:如果一个或多个SDN实体直接或间接合计持有某家公司50%或以上股权,那这家公司也会自动被视作SDN实体,哪怕它本身没被点名。
想要从名单上被移除?难度极大,过程可能长达数年甚至十年,成本高昂且成功率很低。
在制裁和近期冲突的双重打击下,伊朗普通人的生活备受煎熬。德黑兰的旅行社老板沙姆鲁诉苦,他的国际业务基本归零,原本还能靠国内旅游维持,但过去一年的战事让旅游行业损失惨重。
酒店亏损、生态旅游停滞,导游和从业者都在亏损,大部分酒店空无一人,有些甚至已经关门歇业。
美国财政部最新这轮制裁,理由依旧是老一套:美方声称这些被制裁对象协助伊朗获取武器以及用于无人机、弹道导弹项目的原材料。
美国国务院还同步对4个与伊朗常规武器活动有关的实体实施了制裁。
对于被制裁的中国企业而言,这意味着一场风暴。直接的影响是资产可能被冻结,与美国市场的交易通道被阻断。
但更现实的冲击往往来自“次级制裁”风险:那些依赖美元清算和国际银行结算的合作伙伴,可能会因为害怕惹祸上身而中断合作,导致供应链断裂。
前段时间,国内民营炼化龙头恒力石化旗下的子公司就被列入SDN清单,导致其股价开盘跌停,市值蒸发严重。
面对美国的“长臂管辖”,中方也没有坐视不管。
2026年5月2日,中国商务部依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,针对美国以参与涉伊朗石油交易为由制裁中国企业的行为发布了禁令,明确要求不得承认、不得执行、不得遵守美国的这些单边制裁措施。
这相当于给中国企业在中国境内运营提供了法律“盾牌”,意味着在中国境内配合美国制裁可能反而会违反中国法律。
这下子,那些在中美两大市场都有深厚业务的跨国公司可犯了难。
它们陷入了“两难平方”的困境:遵守美国制裁,可能违反中国的阻断法令;要是遵守中国法令不理美国制裁,又可能触发美国的二次惩罚。无论怎么选,都可能面临天文数字般的罚款,真正的进退维谷。
分析人士指出,这标志着中美关系可能正进入一个“法律体系脱钩”的新阶段。
美国的制裁大棒虽然依旧强硬,但每次滥用美元霸权,实际上也在促使更多国家和机构去寻找替代美元的方案,加速其所依赖工具自身的贬值。
回顾八年前特朗普政府退出伊核协议的那一刻,协议逻辑原本清晰:伊朗约束核活动,换取国际社会解除经济制裁。
当时伊朗确实在履约接受核查,本是中东核不扩散的一个可行解。但美国的单方面退出和极限施压,将这一平衡彻底打破。
八年过去了,制裁层层加码,地区紧张局势不时升温,而普通企业和民众则在这种大国博弈的夹缝中,努力寻找着生存和适应的空间。
参考资料:美国以协助伊朗获得武器为由实施新制裁,含中国公民和企业——俄罗斯卫星通讯社

